中华人民共和国国务院令第
197
号
（
1996
年
5
月
27
日
中华人民共和国国务院令第
197
号发布，自发布之日起施行）
第一条
为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，制定本办法。
第二条
国家对食盐实行专营管理。
本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。
第三条
本办法适合于中华人民共和国境内的食盐生产、储运和销售活动。
第四条
国务院授权的盐业主管机构（以下简称国务院盐业主管机构）负责管理全国食盐专营工作。
县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构（以下简称县级以上地方各级人民政府盐业主管机构）负责管理本行政区域内的食盐专营工作。
第五条
国家对食盐实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。
第六条
国务院盐业主管机构根据食盐资源状况和国家核定的食盐产量，桉照合理布局、保证质量的要求，确定食盐定点生产企业。
第七条
国家对食盐生产实行指令性计划管理。
食盐年度生产计划由国务院计划行政主管部门下达，国务院盐业主管机构组织实施
第八条
严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐。
第九条
国家对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。
食盐年度分配调拨计划，国务院计划行政主管部门下达，国务院盐业主管机构组织实施。
第十条
国家对食盐的批发实行批发许可证制度。
经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
第十一条
经营食盐批发业务的企业，由省、自治州、直辖市人民政府盐业主管机构审查批准，颁发食盐批发许可证，并报国务院盐业主管机构备案。
食盐批发许可证由国务院盐业主管机构统一制作。
第十二条
取得食盐批发许可证，应当具备下列条件：
（一）
有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）
有固定的经营场所；
（三）
有符合国家规定的仓储设施；
（四）
符合本地区食盐批发企业合理布局的要求。
第十三条
食盐批发企业应当按照国家计划购进食盐，并按照规定的范围销售食盐。
第十四条
食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
第十五条
食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店，应当执行国家规定的食盐价格。
第十六条
严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准的盐产品或者行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。
第十七条
省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构应当根据实际情况，确定本地区食盐定点 生产企业，食盐批发企业的合理库存量，并报国务院盐业主管机构备案。
食盐定点生产企业和食盐批发人企业应当按照省、自治州、直辖市人民政府盐业主管机构的要求，保持食盐的合理库存
第十八条
托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者其授权的省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构核发的食盐准运证。
食盐作为国家重点运输物质，运输企业应当保障运输。
第五章
罚则
第十九条
违反办法第五条的规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值
3
倍以下的罚款。
第二十条
违反本办法第八条的规定，利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值
3
倍以下的罚款。
第二十一条
违反本办法第十条的规定，未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值
3
倍以下的罚款。
第二十二条
违反本办法第十四条的规定，食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，从未取得食盐的批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值
3
倍以下的罚款。
第二十三条
违反本办法第十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项的规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得的
5
倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条
违反本办法第十六条第（四）项的规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第二十五条
违反本办法第十八条的规定，无食盐准运证托运或者自运食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值
3
倍以下的罚款。
第二十六条
盐业主管机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条
本办法施行前已经从事食盐批发业务的企业，具备本办法第十二条规定的条件的，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构审核颁发食盐批发许可证。
第二十八条
渔业、畜牧用盐适用本办法。
第二十九条
本办法自发布之日起施行。