莆田市地处福建沿海中部，是海峡西岸经济区的重要组成部分。鞋服产业是莆田传统支柱产业，占全市工业体量的25.8%，从业人员超50万人，2020年产值达1116亿元，是莆田市第一个产值突破千亿元的产业集群。作为产融合作试点城市之一，近年来，莆田市率先在鞋业制造业探索“白名单”企业机制，先后出台《稳鞋企促升级新十条措施》《稳鞋企促升级补充十条措施》《关于促进鞋业转型升级的实施方案》《加快鞋业高质量发展十条措施》等政策文件，帮助鞋业保持增长韧劲，成为莆田市工业经济稳增长的压舱石。
聚焦重点，稳住鞋业发展基本面
莆田市把提升拓展鞋业“白名单”机制放在首位，“白名单”鞋企将享受更优惠的政策扶持，并以“白名单”鞋企树立行业标杆，以点带面，推动中小微鞋企对标发展，促进产业持续健康发展。
一是建立“白名单”制度。莆田市工信、商贸部门综合考量税收贡献、自主创牌、先进制造等因素，2021年滚动更新生产型鞋业“白名单”企业146家和商贸类鞋业“白名单”企业24家，作为鞋业的重点对象进行培育。对列入“白名单”的企业，在叠加享受各项既有政策的同时，提供进一步针对性支持。
二是建立“百名干部挂百企”制度。由莆田市工信部门牵头，市、县（区）工信、发改、财政、市场监管等部门100多名科级干部面对面、点对点挂钩帮扶“白名单”企业，同时搭建了包括市领导、有关部门主要领导、银行行长、鞋业企业家等在内的微信工作群，企业有问题可以直接线上反映。
多方联动，构建合力帮扶新机制
莆田市从融资、贷款、税收、技改等多方面对鞋企进行帮扶，全方位为鞋企纾困解难，提升产业发展的可持续性。
一是融资担保加持。政策融资担保最高额度从500万元提高到1000万元，担保费由财政承担。截至目前，累计为109家“白名单”鞋企提供融资担保5.15亿元，缓解其融资贷款压力。
二是深化产融支持。2021年开展“产融对接进园区、进企业”活动，举办产融对接暨百项重点技改项目融资专场对接会，帮助企业对接技改融资支持专项政策，共对接11个项目12.9亿元，已签约4个项目4.3亿元，已放款4个项目3.5亿元，对接实效走在全省前列。
三是加强要素保障。截至目前，对42家“白名单”鞋企所缴纳的房产税、城镇土地使用税地方所得部分实施“即征即奖”，奖励近1500万元；成立鞋业产业投资基金，总规模达30亿元，落地赛莆一号首期基金2亿元，用于投资有助提升产业基础和产业链水平的创新型企业、平台项目。
四是加大技改扶持。对鞋业技术改造扩大政策扶持范围，由鞋业龙头企业延伸至“白名单”企业。截至目前，下发鞋企生产能力改造提升补助资金2806万元，推动全行业投入技改资金近5亿元。
五是加大电商扶持。推动直播新业态发展，举办“全闽乐购莆田好鞋”商务局长专场直播活动。大力发展跨境电商，全力推动莆田市跨境电商监管中心实现规模化运营，为莆田市跨境电商企业提供更为全面的“一站式”服务。
立足长远，打造转型升级新生态
莆田市在打好产业基础、做好政策保障的基础上，还立足长远，为产业转型升级创造良好的生态环境，提升发展的创新动能和内生动力。
一是实施园区标准化建设。以聚集鞋业的华林、黄石工业园区为试点，结合标准化体系要求，从硬件设施、生活配套、公共服务等方面入手，加快实施园区改造提升“十个一”工程。同时，实施“腾笼换鸟”“亩产论英雄”，加快盘活存量空间。
二是提升产业平台服务能力。打造供应链平台，对进入平台采购的鞋企优先列入“白名单”，对季度采购前10名的鞋企每家奖励20万元，组建鞋业创新服务中心，运用万物互联，链接各类功能平台，构建多点支撑，为鞋业提供创意设计、品牌孵化、智能制造、检验检测、销售推广、金融投资以及区域品牌等全链条一体化服务，推动鞋业产业基础高级化、产业链水平现代化。
三是加大创新研发力度。支持企业通过产学研结合、协同创新等方式，提升产品核心竞争力。培育莆田市国家级实验室，积极研发石墨烯等新材料新技术。
四是加大创牌扶持力度。推动“莆田鞋”集体商标注册，“莆田鞋”线上线下授权旗舰店正式运营。积极探索推广莆田区域品牌新模式，对联盟创牌、抱团营销等给予“一事一议”支持，对搭建集销售、直播、培训、咨询等一体化公共服务平台给予奖励。
五是试点智能制造。推广双驰智能生产车间模式，开展柔性化“小线改造”，应用自动化、智能化设备改造生产线，打造智能制造样板车间，连续5年出台并实施促进鞋业转型政策，对年投资200万元以上的鞋企实行技改补助，共投入财政资金近1亿元，推动全行业投入技改资金超10亿元。
莆田市创新推出鞋企“白名单”制度，有力保障了鞋业高质量发展，增强了“中国好鞋、莆田质造”的品牌效益，为促进莆田市工业经济稳定发展作出了积极贡献。