为满足群众对创业贷款的需求，使有限的创业资金发挥最大的效应，今年该市本级财政安排3000万元用于创业贷款贴息和技能培训，并进一步简化程序、提高效率，以此解决农民特别是贫困户贷款难问题。
扶持农民由打工向创业转变，是扩大农村就业的根本。自2006年以来，依靠创业扶持基金带动，全市共有1.6万户城乡居民实现创业，各金融机构累计发放小额贷款5.8亿元。与此同时，抓好“新农村大学堂”建设，建立起覆盖全市各个镇、街道办事处的农民教育网络，近几年全市累计培训6万多人,其中有1万人获得职业资格证书,转移就业4万多人。
为满足区域经济发展对人才的需求，胶南积极探索校企合作办学、工学结合育人的办学新路子。目前，职业学校在校生7.9万人，毕业生订单培养率达80%以上，首次就业率多年保持100%。按照企业为主、政府扶持的原则，实施“金蓝领”工程，提高在岗职工技能素质，2008年，全市培训各类工种5000余人次，共为各类职业院校6450人、社会人员780人办理了职业技能鉴定并发放证书。