小微园区建设承载着玉环市传统产业优化升级的历史使命,今年以来,玉环市深入贯彻落实省、市各级加快推进小微园建设的战略部署,持续有力开展工作,坚持多方联动、多措并举、多管齐下,着力推进我市小微园建设。目前在建的5个小微园中,已完成建设面积35.5万平米,太平塘小微园已有57家企业入驻,今年8个拟建小微园项目正在稳步推进,徐都小微园将于本月开工建设。
多方联动加强保障。
一是强化目标引领。在台州市领先出台、实施《玉环市小微企业园建设三年行动计划(2018-2020)》,加强小微企业园建设顶层设计,按照规划设计、工程建设、功能配套、治污排污、物业管理“五个统一”标准,利用现有存量建设用地、低效用地等进行规划布局,解决一批规模以下企业用地问题,在条件成熟地块先行先试,确定24个小微企业园建设总体目标。今年制定出台《2018年度玉环市小微企业园建设实施方案》,力争2018年新开工建设8个以上小微园,竣工投用3个小微园,完成标准厂房建设25万平米,实现100家以上小微企业入园集聚发展。
二是强化组织保障。成立小微园区建设工作专班,由分管副市长任组长,抽调经信、国土、住建规划等精兵强将实行实体化运作。蔡木贵副市长每周牵头相关部门召开政策讨论、工作破难、工作汇报、企业管理等多场专题部署会,要求在加快小微园建设的同时做好入园企业的管理和督查工作。挂牌成立市小微园区建设指挥部,承担小微园区建设的规划指导、任务部署、协调推进和政策落实等任务。制定出台《关于建立市领导联系老旧工业点改造提升和小微企业园建设工作制度的通知》,明确一个小微园区建设由一名市四套班子领导联系,并充实乡镇(街道)领导、驻联村干部、村干部等方面力量,明确工作职责,建立包干工作组,形成市、镇、村三级联动抓落实的工作格局。
三是强化制度保障。制定小微企业园工作通报、工作督查、工作纪律等工作制度和联席会议、工作例会等会议制度。完善信息报送制度,建立“一周一进展、半月一信息、一月一报表”的信息报送制度,及时掌握各小微的工作动态。要求乡镇根据台州市小微企业园工作考核办法,结合玉环实际,从工作进展、园区开工、厂房建设、信息报送等方面制定《玉环市小微企业园工作考核细则》,充分发挥考核指挥棒的作用,督促各乡镇(街道)、经济开发区凝心聚力、齐心协力推进小微园区建设。
多措并举推进建设。
一是优化建设项目。多次组织经信、国土、住建等部门实地踏勘各小微园区拟建地点,与各乡镇(街道)、建设主体进行一对一、面对面对接,按照“谋划准备一批、推进开工一批、加快建设一批、竣工投用一批”的原则,对《玉环市小微园区建设三年(2018—2020)行动计划》中的建设项目进行适当调整,将条件成熟的项目列入计划或提前实施,将涉及基本农田、扩展边界外和耕地等级高等无法调整的项目延后,完善小微园区建设项目库。目前共有5个在建小微园区和14个拟建小微园区在库。
二是细化作战计划。制定《2018年玉环市推进小微园区建设挂图作战实施方案》,结合各小微园区实际建设条件,科学合理制定2018年小微园区建设项目“挂图作战”计划表,细化工作任务,量化工作目标,落实专人负责,把控完成节点,坚持每月清单式推进,不定期通报各小微园建设进度,做到“挂图作战”有力度、有速度、有进度。
三是强化协调对接。林书记、吴市长多次深入小微园区调研,协调解决相关问题。杜年胜常委、蔡木贵副市长亲自带领各职能部门组成的“妈妈式”服务团深入各地分乡镇召开现场协调会,针对小微园区推进过程中的土地征收、土地指标、规划选址、规划调整、项目包装、项目审批等环节碰到的问题开展组团上门服务,及时提出整改意见和解决方案,集中力量做好攻坚克难。小微园办实地走访每个在建的和拟建的小微园区,督查建设进度,检查建设成果。督促乡镇及时上报拟建小微园区的用地需求,根据每个小微园区的实际情况,经过与国土局的多次对接,明确建设范围。
多管齐下强化管理。
一是规范园区管理。制定出台《玉环市小微企业园入园企业管理办法》,从审定主导产业,提高入园标准,规范入园流程,强化企业管理,实施效益评价,制定退出机制等方面规范园区管理工作,鼓励小微企业入园集聚发展,引导做精做优做强。多次组织经信、环保、安监、行政执法、市场监管、消防大队、玉城街道等多个单位20多名工作人员组成小微园联合执法检查小组,从企业的厂房装修、设备安装、车间管理、文明生产、安全生产等多方面开展对入园企业的联合指导检查,并现场指导企业进行整改。
二是深化审批服务。加快推进“最多跑一次”改革,压缩审批时限,以替业主“跑腿”为荣,变“跑一次”为“零上门”。成立玉环市小微企业园综合服务中心,经信、国土、环保、财政、市场监管等6个部门10多名窗口审批人员进驻服务,现场为入园企业办理工商变更、环保审批、项目备案、变压器审批、员工参保咨询等各项服务。积极对接市行政服务中心,指定1名工作人员专门负责拟建小微园区的项目审批代办等事宜,为小微园区项目开发主体提供“妈妈式”服务。
三是强力宣传造势。全力做好台州市小微园区现场会的各项工作,悉心完成现场布置、展板制作、专题片制作、材料准备等工作。精心设计小微园区宣传折页,针对调整后的24个小微园区逐一编制控制性详细规划,真正做到“一园一图”,结合小微园区的实施方案、管理办法、扶持政策等相关政策性文件制作一本60页左右的宣传册。积极配合浙江日报、台州日报、今日玉环等媒体大力推广和宣传玉环做法,充分利用玉环发布、玉环经信公众号、扶工助企短信、小微园区办工作简报、专报及时宣传和推广小微园区建设的工作信息。