对十三届全国人大二次会议第3106号建议的答复

工信建议〔2019〕60号

王吉永代表：

您提出的关于支持江苏省沛县建设全国纺织服装产业基地的建议收悉，现答复如下：

目前，我国纺织服装产业集群约200个，集群内规上企业数量、主营业务收入、利润总额等均占全国纺织行业的45%左右，产业集群已成为纺织服装产业新型社会化生产方式的重要组成部分，是促进大中小企业融通发展的重要形式和载体，在有效配置生产要素资源、提升企业运行效率、促进行业健康可持续发展等方面发挥着重要作用。加快纺织服装产业集群化发展，培育具有国际竞争力的产业集群是顺应国际经济竞争新趋势、推动纺织服装产业高质量发展的重要举措。您提出在江苏省沛县建设纺织服装产业基地的建议，有利于吸引纺织服装产业链上下游企业向沛县集聚，提高沛县纺织服装产业发展水平和竞争力。

近年来，为推动产业集群健康发展，我部出台了系列文件，开展了大量工作，取得了积极成效。

一是2015年印发了《工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，提出了加强规划引导、提升空头骨干企业带动作用、加强区域品牌建设、提高产业集群信息化水平、提升创新能力、提升公共服务能力、加强指导和政策支持等7项促进产业集群发展的意见。

二是2016年我部会同财政部、原国土资源部等5部门印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》，制定了《国家新型工业化产业示范基地管理办法》，按照促进产业集聚区规范发展和提质增效总要求，开展了国家新型工业化产业示范基地的创建工作。截至目前，纺织行业共有13个产业集聚区成为国家新型工业化产业示范基地。

三是为推进纺织行业供给侧结构性改革，加强纺织服装创意设计能力和自主品牌建设，我部于2016年制定了《纺织服装创意设计试点示范园区（平台）管理办法（试行）》，启动了纺织服装创意设计试点示范园区（平台）培育和创建工作。目前，已公告3批共30家纺织服装创意设计试点园区（平台）。

四是为深入贯彻落实党的十九大报告提出的“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”精神，我部会同有关部门研究起草了培育发展先进制造业集群的相关政策文件，该文件将于近期印发。

五是会同行业协会积极推动纺织服装产业集群高质量发展。委托行业协会开展我国纺织产业集群升级发展路径课题研究。支持行业协会举办了纺织产业集群工作会议和论坛，开展了产业集群问卷调查和实地走访调研，组织系列产业对接会议，有利促进了纺织产业集群高质量发展。

下一步，我部将深入贯彻落实党的十九大精神，按照因地制宜、突出特色，市场主导、企业主体，创新驱动、绿色发展，大小融通、开放协作，结构优化、服务提升的原则，加快推动纺织服装产业集群转型升级和高质量发展。我部将重点在抓龙头、强基础、补短板、优服务、提质效上引导和支持纺织产业集群开放发展。一是以十个千亿级纺织服装产业集群为重点，培育世界级先进制造业产业集群。二是以促进创新融通发展为着力点，在科技创新、创意设计、公共服务能力建设上下功夫，提升产业集群核心竞争力。三是以适应未来纺织产业发展为着眼点，加强产业集群规划、战略、产业政策和升级路经研究，指导和服务纺织服装产业集群高质量发展。

我部将积极支持沛县因地制宜发展纺织服装产业，形成企业集聚、产业升级、配套完善、龙头带动、大小融通、上下游协同的先进制造业产业集群。

感谢您对纺织行业的关注，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话： 工业和信息化部消费品工业司
                                       010-68205662

                 工业和信息化部

                          2019年7月10日