编者按
2026年1月30日，工业和信息化部等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》。中国医学科学院药用植物研究所研究员孙晓波撰写题为《以守正创新之道，推进中药工业系统性跃升》的署名文章，对文件进行解读。
以守正创新之道推进中药工业系统性跃升
孙晓波
近日，工业和信息化部等8部门印发了《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》）。这是在我国中医药事业进入系统推进、整体跃升关键阶段出台的一个重要文件，对推动中药工业高质量发展、满足人民群众健康需求具有重要的指导意义。从实践看，近年来我国中药工业规模持续扩大、体系不断完善，在服务人民健康、支撑医药产业发展和传承中医药文化等方面的作用愈加凸显，已经成为我国医药工业中最具中国特色、最具成长潜力的重要板块之一。
中药工业不同于一般制造业，它以中医药理论为根基，以中药资源为源头，以临床疗效为核心，是中医药传承创新发展的关键物质基础。《实施方案》紧扣新发展阶段中药工业面临的结构性矛盾和深层次问题，从全产业链视角对中药工业高质量发展进行系统谋划，明确提出要以协同发展为主线、以质量提升为核心、以创新驱动为动力，加快构建现代中药产业体系。这既是对中药工业发展规律的深刻把握，也是推动中药工业由“传统产业”向“现代产业”转变的必然选择。
尤其值得关注的是，《实施方案》把中药资源提质稳供放在突出位置，系统部署高标准中药原料生产基地建设、产地初加工能力提升和关键技术标准攻关，强调资源保护、质量提升与产业发展协同推进。这一系列安排，抓住了中药工业高质量发展的源头和根本，对于破解长期制约中药质量稳定性和产业安全性的瓶颈问题具有重要现实意义，也为中药工业实现绿色、可持续发展提供了切实可行的路径。
《实施方案》立足全产业链、着眼高质量发展，突出“守正创新、系统协同、数智赋能、生态构建”，为中药工业在新时代实现结构优化、能力提升和国际竞争力增强，提供了清晰路径和制度保障。总体来看，《实施方案》在以下三个方面具有重要现实意义和长远影响。
第一，突出全产业链协同，系统破解中药工业发展瓶颈。长期以来，中药工业在快速发展的同时，也面临着产业链条分散、上下游衔接不畅、质量控制难度大等现实问题。《实施方案》以“全产业链协同发展”为主线，从中药材种植、产地初加工、饮片炮制、中成药制造到流通使用、质量追溯进行一体化部署，体现了鲜明的系统思维。
特别是在中药资源端，方案明确提出建设高标准大型中药原料生产基地，推动龙头企业深度参与中药材生产组织和供应保障，从源头上不断夯实中药工业高质量发展的基础。将产地初加工、标准制修订、关键技术攻关与基地建设协同推进，抓住了中药“从田间到车间”这一关键环节。
可以说，这一系列制度设计，正在推动中药工业由“分段发展”向“系统协同”转变，是中药工业迈向现代化的重要标志。
第二，坚持守正创新并重，重塑中药创新发展的技术路径。中药创新，离不开“守正”，也离不开“创新”。《实施方案》在创新部署上，既强调立足中医药理论体系和临床实践经验，又积极引入现代科学技术和工程手段，体现了对中药创新规律的高度尊重。
方案提出建设中药工业守正创新中心，推动“名医、名院、名校、名企”深度合作，围绕中药新药研发、关键技术瓶颈和装备升级开展协同攻关，这是非常符合中药创新特点的组织模式。同时，明确提出运用人工智能、知识图谱等新技术，探索中药新药创制的新范式，有助于提升中药研发的系统性、可解释性和可重复性。
尤为重要的是，《实施方案》始终坚持以临床价值为导向，把“解决临床问题、提高疗效水平”作为中药创新的出发点和落脚点，提出推动经典名方转化、医疗机构制剂向中药创新药转化。这一导向，有助于避免中药创新脱离临床实际，真正把中医药优势转化为现实生产力。
第三，以数智化和标准化为抓手，全面提升中药工业现代制造水平。制造能力是中药工业现代化的重要支撑。《实施方案》把数智化转型和标准体系建设作为推动中药工业高质量发展的关键抓手，体现了鲜明的时代特征。
在饮片和中成药制造环节，方案提出加快完善全国炮制规范和国家标准，推动生产集约化、规模化发展，同时鼓励应用人工智能、大数据、区块链等技术，对中药生产过程进行系统重构。这不仅有助于提升生产效率和资源利用水平，更重要的是有助于提高中药产品质量的一致性和可控性。
在质量管理方面，方案系统部署了全流程质量追溯体系建设，从数据标准、系统互联到安全防护进行整体设计。这对提升中药质量公信力、增强公众信任、推动中药产品“走出去”具有基础性意义。可以说，没有现代化的质量体系，就不可能有现代化的中药工业。
整体来看，《实施方案》不仅构建了系统严密的顶层逻辑，更以前瞻性的视野，为中药工业现代化锚定了战略坐标。行至半山，关键在于破除壁垒、凝聚产学研用之合力，将政策红利转化为产业升级的内生动力。只要我们秉持“守正”之基、深耕“创新”之源，中药工业必将在新时代实现质的跃迁，在服务“健康中国”战略及重塑全球医药格局中，贡献更深远的中国力量。