对十三届全国人大三次会议第3779号建议的答复

发布时间:2020-10-22 18:33

陈琳等3名代表:

你们提出的关于践行生态文明思想促进铬盐行业绿色发展的建议收悉,经商发展改革委、生态环境部,现答复如下:

铬盐广泛应用于颜料、皮革、表面处理、新型材料、特种合金等领域,在航空航天、国防科工、精密仪器等尖端领域发挥着不可替代的作用。但铬盐生产会产生有毒铬渣,这些含铬污染物一旦流失扩散将对生态环境和人体健康造成危害。我们赞同您所提践行生态文明思想,促进铬盐行业绿色发展的有关建议。

一、关于法律法规和制度建设

为进一步推进“放管服”改革,2015年,国务院将铬化合物生产建设项目审批行政许可事项下放至省级人民政府工业和信息化主管部门。20165月,工业和信息化部废止《铬化合物生产建设许可管理办法》。为加强对有关地区铬化合物生产建设项目管理工作的业务指导,引导铬盐行业健康发展,201810月,工业和信息化部印发《铬化合物项目建设规范条件》,从产业布局、技术装备、原料和能源消耗、产品质量、环境保护和清洁生产、安全、消防和职业病防治等方面提出具体要求。20204月,十三届全国人大常委会第十七次会议审议并通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》),新修订的《固废法》从法律层面明确了建立危险废物信息化监管体系、强化危险废物处置设施建设等要求,为强化含铬废物监管、利用和处置提供了法律依据。

二、关于完善含铬废物环境管理

生态环境部动态修订《国家危险废物名录》,将铬渣等含铬废物纳入危险废物管理。先后制定了《铬渣污染治理环境保护技术规范(暂行)》和《铬渣干法解毒处理处置工程技术规范》,明确铬渣处理处置和污染治理技术要求。印发《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》,督促指导各地加快提升危险废物利用处置能力,鼓励有色冶炼等产业基地和大型企业集团配套建设高标准利用处置设施,支持大型企业集团跨区域统筹布局,集团内部共享危险废物利用处置设施,鼓励各地组织开展危险废物集中收集贮存试点。在铬渣处置方面,目前,企业通过在旋转窑干法解毒,将铬渣制成钢厂造渣用材料,作为产品销售给钢厂(已有企业标准),铬渣不再作为危险废物运输,并实现在钢厂的综合利用,环境风险大幅降低。

三、关于推动绿色工艺技术发展

工业和信息化部、发展改革委积极推动先进绿色技术推广应用。2010年以前,绝大多数企业采用的是有钙焙烧工艺生产铬化合物,该工艺是产生大量铬渣的主要原因,铬渣在堆存、处置和运输过程中风险因素较大。针对上述问题,《产业结构调整指导目录(2011年本)》,规定2013年底前淘汰有钙焙烧铬化合物生产装置。《产业结构调整指导目录(2019年本)》将铬盐清洁生产新工艺的开发和应用列入鼓励类,将少钙焙烧工艺纳入限制类,从工艺源头控制铬渣的产生。2019年,石油和化学工业协会发布的《石化绿色工艺名录(2019年版)》,将气动流化塔连续液相氧化法高锰酸钾/铬盐生产工艺列入绿色工艺。近几年,通过产业政策引导,企业技术进步加快,铬化合物行业逐步实现健康有序发展。通过技术改造,绝大部分企业已采用铬渣产生量少的清洁生产工艺。工业和信息化部发布《国家涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术推荐目录》《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》,重在引导铬盐等企业应用先进清洁生产技术实施升级改造,从源头减少重金属等污染物产生和排放。下一步,生态环境部将落实新修订的《固废法》有关规定,研究修订《国家危险废物名录》,完善含铬废物利用过程豁免有关规定,进一步推动提升含铬废物等危险废物收集和利用处置能力,强化含铬废物全过程环境监管。支持企业开展铬渣资源综合利用,推动钢厂消纳铬渣,从源头消除环境风险。工业和信息化部、发展改革委将积极引导铬盐企业坚持新发展理念,统筹发展和安全,大力推进清洁生产,开发先进适用的新技术新工艺,着力提升本质安全,从源头强化节能降耗和治污减排,支持有关行业协会加强行业自律,研究制定要求更高的团体标准,倡导会员和从业企业积极开展责任关怀,全面落实安全环保主体责任,努力推动铬盐行业迈向高质量发展。

感谢您对铬盐行业的关心与支持,欢迎再提宝贵意见。

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