下好改革“先手棋”
数智赋能“减负担”
重庆市经济和信息化委员会党组成员、副主任 吴 涛
今年以来，重庆全面贯彻党的二十届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，切实落实国务院减轻企业负担部际联席会议办公室重点任务，坚持改革引领、数字赋能双引擎驱动，聚焦“强化企业服务、提升减负成效”主线，牵头打造“企业码上服务”综合场景应用，探索出高效解决企业诉求的“三融五跨”闭环落实路径，着力把惠企业的事办实、暖企业的事办细、顺企业的事办好，构建形成共建、共治、共享的助企服务新格局，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，助力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
一、系统谋划“一体联动”
（一）持续抓好统筹调度。切实加强全市减轻企业负担工作组织领导，充分发挥市减轻企业负担联席会议机制作用，印发《2024年重庆市减轻企业负担工作方案》，明确本年度企业服务的工作重点和任务分工。动态更新《重庆市减轻企业负担政策措施目录清单》，开展减轻企业负担调查暨减负政策措施实施效果三方评估，形成以评估促落实的工作合力。结合工作实际调整联席会议制度和成员单位，形成全市减负“一盘棋”的工作合力。
（二）用好用活协同机制。结合常态化“三服务”工作机制，围绕“服务区县、服务园区、服务企业”目标，充分运用三级数字化城市运行和治理中心优势，切实发挥助企服务数智平台作用，进一步深化政企互动、市区联动、部门协同，打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同壁垒，形成市级部门、区县、镇街、园区联动协同有力的助企减负服务网络。
（三）联动落实减负措施。各减负联席会议成员单位强化思想认识、优化工作举措、落实重点任务，联合推出“减、免、降、退”组合拳，1-9月，我市支持科技创新和制造业发展累计减免278.26亿元，惠及33.71万户次市场主体。向1万户企业发放就业补贴10.1亿元，为30万户企业降低失业保险费26.6亿元，联合13家金融机构为6592户企业提供低利率“稳岗贷”222.5亿元。动态更新涉企行政事业性收费等目录清单。
二、企业诉求“一码闭环”
（一）综合集成“破卡点”。建设上线一体化综合服务企业标志性应用“企业码上服务”，整合“产业链、创新链、资金链、人才链”四链资源，融通“政府侧、社会侧、产业侧、企业侧”四侧数据，集成“码上直办”“码上施策”“码上直聘”“码上融资”“码上科服”等五类场景，形成精准聚焦、服务多元、政企互动、上下联动的“码”上赋能企业服务生态。
（二）数智赋能“攻难点”。迭代“企业吹哨·部门报到”平台功能，综合集成“办难事”“需维权”“找专员”功能模块，实现企业诉求办理与“民呼我为”共享交办，贯通三级数字化城市运行和治理中心，有效打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同壁垒，形成快速响应、交办督查、化解问题、反馈评价的助企服务矩阵体系。平台累计受理吹哨事项1.1万余件，办结率和满意度均超99%；累计受理企业维权投诉事项181件，办结率达100%。同时，全市为2万家重点企业共配备服务企业专员7300余人。
（三）精准对接“消痛点”。聚焦解决企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题，构建“一个入口、多点直达”的企业融资直通车。实现“技改专项贷”项目贷款合同金额205.12亿元，提供商业价值信用贷款授信116.51亿元。聚焦解决企业“不同层次人才的需求，企业招人难、留人难”等问题，充分调动人力资源数据，汇聚用人单位19.78万户、岗位需求190.76万个。聚焦创新资源集聚“焦点”，构建科技与产业深度融合一站式服务平台，累计为企业带来合作意向170个、科创成果788个，孵化“硬科技”企业57家。
三、常态服务“一跟到底”
（一）开展“四下基层”专项行动。大力弘扬和推广“四下基层”优良传统，当好“宣传员”，推进宣传党的路线方针政策下基层，力促政策导入在一线；当好“调研员”，推进调查研究下基层，力促发现问题在一线；当好“调解员”，推进信访接待下基层，力促化解难题在一线；当好“服务员”，推进现场办公下基层，力促工作落实在一线，推动干部深入基层、政策导入基层、资源下沉基层。
（二）迭代开展“三服务”主题季。全面贯彻落实常态化“三服务”工作机制，做实常态对接，做优季度走访，做靓主题服务，做细问题化解，推动企业形成“有难事、找专员”广泛共识。全面宣传惠企政策，详解企业发展情况，收集困难诉求，提交吹哨事项，全程跟踪督办，闭环解决落实。组织开展企业走访5.3万次，协调解决企业困难问题4200余项。
四、惠企政策“一站集成”
（一）完善政策体系。深入贯彻落实国家稳经济一揽子增量政策，紧扣营商环境优化、产业创新和技术改造，针对重大产业培育、重点链条补齐、重大产品推广、重大项目推进等方面，制订出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》《重庆市贯彻落实保障中小企业款项支付条例的若干措施》《制造业稳增长稳预期若干政策措施》等稳经济稳预期和产业专项政策，迭代更新《重庆市稳经济政策包》。
（二）加力政策兑现。立足打造集成度高、覆盖面广、专业性强的惠企政策服务平台，建成集政策汇集、政策匹配、政策问答、政策计算、政策订阅等于一体的“码上施策”综合平台。集成各类政策9000余条，实现政策浏览、查询、计算、匹配、推送、问询超1万次。在“渝快办”设立“企业服务”专区，实现惠企政策“免申即享”“即申即享”。工业和信息化领域免申即享项目166个，奖补资金2.28亿元。
（三）强化政策宣传。深入开展稳企惠企政策减负周、宣传月、主题季等活动，组织“企业码上服务”综合场景应用培训20余场，开展“技改专项贷”等政策解读培训36场，宣贯《保障中小企业款项支付条例》等政策273场次。通过电子税务局和税企互动开展税费优惠政策精准推送，向255万户次纳税人推送1042批次税费政策和操作指引。