多策并用，为企业发展“清障护航”
云南省工业和信息化厅党组书记、厅长 周踊
减轻企业负担，优化营商环境，是激发市场活力、促进经济高质量发展的重要举措。云南省坚定不移地贯彻党中央、国务院的决策部署，多管齐下，全面规范和优化涉企行政行为，持续提升企业管理服务水平，为企业注入“强心剂”，有力地提振了企业的信心与预期，为激发经营主体活力、稳固工业经济增长打造了坚实的“后盾”。
一、惠企减负政策落地生根，助力企业轻装前行
（一）税费优惠与便利办税双管齐下
在税费优惠政策的落实上不遗余力，全力支持科技创新与制造业蓬勃发展。1-9月期间，先进制造业企业增值税加计抵减、高新技术企业所得税优惠以及研发费用加计扣除等政策的全面推行，累计减免税额高达56.42亿元。降低先进技术装备和资源品进口关税，共计减免68.07亿元。与此同时，小型微利企业“六税两费”减免优惠、小规模纳税人增值税减免等一系列税收优惠政策也得以有力实施，众多中小微企业成为了这些政策的最大受益者，在政策的“滋养”下茁壮成长。此外，云南省积极推进提升税费服务水平。全省智能办税柜台扩展至73个办税服务厅，实现了156项业务的便捷办理，终端设备窗口替代效果显著，办税效率大幅提升。通过试点并在全省范围内推广“税费快办、优办”成功助推高频进厅业务向电子税务局等非接触式渠道分流。让纳税人真正体验到了高效、便捷的办税服务。
（二）多维度减负举措并行，为企业卸负担
全方位、多层次的策略减轻企业负担，从多个关键领域入手，为企业发展扫除障碍。
在失业保险政策方面，积极贯彻落实国家关于延续实施失业保险阶段性降费率等助企纾困政策。截至9月底，已累计为19.25万户参保缴费单位和个人减轻失业保险缴费负担21.69亿元。
在稳岗扩岗方面，云南省持续加大支持力度。截至9月底，累计对8.19万户单位发放失业保险稳岗返还5.23亿元，对5.98万名参保人员发放技能提升补贴0.97亿元。
在企业用地成本上，云南省积极推进工业项目“标准地”出让改革，坚定不移地推动工业用地由出让为主向出让、租赁并重的模式转变。1-9月期间，全省通过落实各项用地政策，成功降低企业用地成本1.62亿元。
在物流成本控制方面，通过持续完善和实施高速公路网使用效率，大力降低高速公路出行成本，从而促进物流业降本增效。1-9月期间，实施高速公路差异化收费政策减免车辆通行费35.31亿元，持续加大对运费贷、信用证结算、铁路单证融资三个铁路物流金融产品的推广宣介力度，成功吸引了71家客户落地，实现融资总额6.92亿元。此外，通过一口价方式继续实施铁路运价下浮优惠，为企业降低物流成本7.77亿元。
在缓解企业融资难融资贵问题上，积极作为，主动出击。严格落实存款利率市场化调整机制要求。1-9月期间，全省小微企业贷款加权平均利率降至4.06%，同比下降0.32个百分点，降低了企业的融资成本。持续推动支付服务降费让利，1-9月累计为小微企业主和个体工商户减让支付手续费4.27亿元。开展三批次优质中小企业贷款贴息项目申报审核工作，大力支持1256户企业，提供贴息资金3.22亿元。累计开展融资对接、投融资路演活动数量多达615场（次），服务企业数量2677家。
二、营商环境持续优化，推动企业顺畅发展
云南省深刻认识到营商环境对于企业发展的重要性，始终将优化营商环境作为一项重中之重的工作来抓，致力于打造一个高效、便捷、公平、公正的营商环境，让企业在这片沃土上能够茁壮成长。
在政务服务事项办理方面，云南省持续深入推进减环节、减材料、减时限、减跑动的改革举措。事项承诺办结时限大幅压缩79.5%，“最多跑一次”事项占比高达95.67%。州县两级政务服务大厅进驻事项负面清单，确保事项进驻率达到97.36%。大力推行集成办、免证办、承诺办、自助办、跨域办、帮代办等多元化的办事模式，全省政务服务事项网上可办率成功提升至98%、全程网办率达到82%，实现了110项政务服务“一件事一次办”、204个事项全国“跨省通办”。此外，工程建设项目全流程审批时间也成功压减至50个工作日以内。
在涉企法规制度的实施方面，云南省严格实施涉企行政法规制度，严格落实涉企收费清单，并持续开展涉企违规收费整治。通过建立涉企收费监测联系试点，制定抽查计划，推行“一业一查”试点，落实“企业安静期”，确保企业减负。这一系列措施有效地减轻了企业的负担，为企业的发展提供了有力的支持。
在融入全国统一大市场建设方面，严格执行“全国一张清单”管理模式。通过建立覆盖省、州（市）、县的公平竞争审查制度，落实不当市场干预行为防范事项清单，深入开展市场分割、地方保护等问题的专项治理，云南省在全国率先开展市场准入效能评估，并探索形成了“云南经验”，为全国推广提供了可借鉴的模式。
在创新服务企业方面，云南省创新性地开展了“厅局长坐诊接诉”活动。这一活动堪称企业诉求的“直通车”，旨在持续推动云南省营商环境不断优化升级。通过每月定期开展活动，多渠道广泛收集企业在投资、生产、经营过程中遇到的各种“症结”，由厅局长亲自面对面回应企业诉求，切实通过解决一个企业的诉求，推动解决一类企业的共性问题，实实在在地为企业排忧解难。
在清理政府拖欠中小企业帐款投诉办理工作方面，严格落实“四快”工作要求，即快速处理、快速上报、快速反馈、快速回访。今年1—10月，全省共受理企业投诉1699件，办结1098件，化解投诉金额达到19.42亿元。
三、帮扶企业工作体系日益完善，提振企业发展信心
云南省还围绕提升服务能力的要求，健全完善帮扶企业的工作体系。建立助企服务员机制，宣传、督促各类政策落细落实，常态提供咨询服务。1-9月，全省累计服务45383家企业，通过政策宣贯、市场拓展、引才育才、融资促进、法律服务、科技成果赋智、质量标准品牌赋值、数字化赋能等多方面服务，提高了企业政策知晓度。
进一步完善企业帮扶机制，主动服务、靠前服务。建立省级工业经济运行工作专班，定期召开会议协调解决企业生产经营和项目建设中遇到的困难和问题。持续开展州市蹲点服务，牵头建立各级领导干部挂钩联系民营企业制度，开展稳增长解难题优环境百日攻坚行动。到10月底累计深入基层一线36批次、调研走访企业超过300余家，梳理收集140个困难问题，协调解决困难问题55个，提振企业预期和信心。
随着云南省营商环境的持续优化，各类经营主体在滇投资兴业的信心与日俱增，呈现出良好的发展势头。截至2024年9月底，全省中小企业累计数量达到141.85万户，同比增长22.1%，比2023年1-9月净增25.65万户，中小企业数量占全省企业总数更是高达92.9%，高于去年了同期0.3个百分点。未来，云南省将继续深化改革，创新服务，为各类企业提供更加优质的发展环境，助力企业实现高质量发展。