深化惠企政策落实 优化营商发展环境
切实为企业高质量发展蓄势赋能
宁夏回族自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长 刘红宁
2024年以来，宁夏回族自治区工业和信息化厅认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区工作要求，以惠企助企强企为主线，从政策支持、制度落实、问题整治、环境优化、企业服务等方面，切实帮助企业减负增效、纾困发展。
一是持续打好结构性减税降费政策“组合拳”。宁夏税务局健全区局、市局、县局、分局四级“一竿子到底”落实机制，形成全区“一盘棋”工作格局，确保减轻企业负担各项税费优惠政策落实落稳，各项税费优惠直达市场主体、直接惠企利民。2024年以来，宁夏税务部门为各类市场主体落实新增税费减免政策及退税78.9亿元。自治区人社厅延续实施社保降费率政策。截至10月底，累计为参保单位和个人减少养老保险、失业保险缴费61.66亿元，有力地促进了社会稳定。
二是加大金融支持实体经济力度。先后出台了金融服务实体经济质效提升年40条、金融支持全区民营经济高质量发展21条等政策措施，为推动减轻企业负担、满足企业融资需求提供了坚实支撑。截至10月底，全区民营企业贷款余额3663.82亿元，同比增长8.86%。全区小微贷款余额3568.76亿元，同比增长11.61%，均高于各项贷款平均增速。稳步推动融资成本下降，充分发挥贷款市场报价利率(LPR)改革潜力，持续引导银行机构落实国家差别化信贷政策和信贷利率调整政策，助推企业综合融资成本持续下降。截至9月底，全区新发放企业贷款加权平均利率降至3.80%，同比下降0.2个百分点，为有统计以来最低水平。有效拓宽企业融资渠道，按月监测贷款增长规模，持续提升金融服务实体经济质效。截至10月底，全区人民币贷款余额 10158.12亿元，同比增长5.4%，1—10月新增462.24亿元。
三是切实降低企业生产要素成本。印发《关于调出部分执行高耗能电价企业名单的函》（第一批、第二批），将80家单位产品能耗达到标杆水平或先进水平，且可再生能源消纳比重超过40%，或延长产业链生产非“两高”产品的企业调出高耗能电价企业名单，累计用电量68亿千瓦时，约占高耗能企业用电量65%，价格上浮比例由45%降至20%。统筹安排资金3785万元支持物流业发展，全区社会物流总费用与GDP的比率降至16.17%。扎实推进银川国家综合货运枢纽补链强链工程建设，加快创建4个国家级、4个省级多式联运示范工程，推动运输方式集成、枢纽功能提升、产业融合升级。
四是持续完善涉企行政事项清单制度。坚持目录清单“一张网”管理，制定《宁夏回族自治区政府定价的经营服务性收费目录清单（2024版）》《2024年宁夏回族自治区行政事业性收费标准目录》，主动向社会公开涉企收费项目和标准，接受社会监督，提高收费政策透明度。持续推进政务服务事项标准化规范化便利化建设，自治区商务厅开展政务服务事项动态化管理，不定期优化完善服务事项受理条件、办理时限、申请材料等。2024年12 个行政许可办理事项较上年申请材料压缩了9.1%，承诺审批时限较法定审批时限压缩了64%。大力组织涉企违规收费专项整治，自治区市场监督管理厅强化与涉企收费主管部门的协同配合，加强信息沟通、政策研判、联合检查，凝聚整治合力。截至10月底，全区共检查各类单位174家，查处涉嫌违规案件6件，责令退费258.99万元，罚款158.54万元。
五是依法依规开展企业监管执法。深入推进信用监管工作，持续推进“双随机、一公开”监管，编制发布随机抽查事项清单、计划。探索开展跨部门综合监管，编制食品、特种设备实施方案、细则、事项清单。强化守信激励和失信惩戒，2024年，国家企业信用信息公示系统（宁夏）共归集公示涉企信息365万条，其中经营异常名录信息24.5万条，严重违法失信名单信息26条，行政检查信息9.7万条，行政许可2.6万条，行政处罚信息6584条。进一步规范执法标准，自治区应急管理厅会同发改、工信、市场监管、生态环境、消防等13个部门，制定印发了《关于进一步提升安全生产执法质效 减少对合规经营主体正常生产经营活动不良影响的通知》，细化明确安全生产执法检查规范标准、减少对规范合规企业的检查频次、健全安全生产联合执法检查机制等10项改进措施。
六是建立健全常态化沟通交流服务机制。建立政府领导联系服务重点民营企业工作机制，由自治区政府领导、部门负责人和市、县（区）负责人组成“1+1+1”服务团队，每位政府领导定点联系服务5家民营企业，上门听意见、送服务、谋发展，“一企一策”量身定制“服务包”。通过多种渠道，全面收集企业关切，线上开通“12345”企业咨询投诉专线，打通宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、12345邮箱、宁夏企业公共服务平台企业问题办理路径，全部纳入线上闭环解决机制；线下建立由46个部门组成的厅际联席会议制度，对于企业遇到的跨部门、跨行业、跨领域重大难点堵点问题同题共答、统筹协调，形成纵横闭环、协同联动、互促互进的系统攻坚合力。今年以来，宁夏通过各种渠道受理企业诉求1.97万件，办结率99.7%，以高质量的企业服务助力企业高质量发展。
下一步，宁夏自治区将深入贯彻党中央和自治区党委、政府的决策部署，坚决扛起防风险、护稳定、促发展的政治责任，充分发挥自治区减轻企业负担厅际联席会议办公室职能作用，协调推动各级各部门，重点在强化政策落实深度、提高纾困帮扶温度、加强违规收费治理力度、实现企业负担减轻强度等方面下功夫，不断增强企业获得感和满意度，为工业经济高质量发展营造良好环境。