为企业减负 为产业赋能
积极将“软环境”打造成“强支撑”
西藏自治区经济和信息化厅党组成员 、副厅长 吕学升
西藏自治区深入贯彻落实国家及自治区关于减轻企业负担、优化营商环境工作的决策部署，积极寻求减负新途径，促进工作效率提升，着力解决市场主体发展的痛点、堵点问题，让减负为发展赋能，力保市场主体轻装前行，有效助力市场主体减负担、增信心、添活力。
一、减流程冗余，政策一件查询。推动“人找政策”向“政策找人”转变，服务招商引资和产业结构优化。会同发改、财政、人社等10个部门，将涉及“两减五降”政策，在自治区工业互联网平台公布，以二维码集成公布，让企业打开手机就可“一屏全览”国家、自治区优惠政策，提供政策咨询、融资对接、网上招聘、项目申报、投诉协调解决等全过程服务。拉萨海关持续推进“多证合一”改革和“注销便利化”工作，推广落地行政相对人统一管理平台、属地查检“云签发”智慧项目，将属地查检证书申领时长压缩至10分钟以内。
二、减环节冗余，事项全程通办。一是减少审批流程。根据“集成、规范、优化”的原则，落成“高效办成一件事”，设立“一窗综办”无差别综合窗口和分领域综合窗口，坚持推行优化“减材料、减环节、减时限、减跑动”流程再造，承诺办结时限压缩87%以上。优化企业“一网通办”，提升“一网受理、一次申请、一次办结、一站服务”常态化开办服务水平。同时，企业办税服务实现“掌上办”“网上办”。二是优化通关流程。推动实施货物通关“区岸联动”“出口直通”监管模式，在途监管无异常货物实现“口岸直通、桥头直放”，推动“天路e点通”等智慧海关应用。打通“属地+口岸”出口全流程绿色通道，缩短通关物流时长约20%，实现货物运损率从5%降低至1%以内。三是开辟绿色通道。瞄准“双碳”发展战略，紧盯南亚市场对国内新能源汽车的需求，为企业量身定制提升监管水平和服务能力、降低通过时间和出口成本“两提两降”支持举措，实现国产新能源汽车10天内通关。前三季度，出口新能源汽车7242辆、同比增长4.15倍。四是降低物流成本。推进交通物流与产业融合创新发展，推进落实全国统一的物流领域相关电子证照清单和应用管理规范；落实网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票，抓好物流领域各项税费优惠政策落实。
三、减业务冗余，上下联动推进。一是强化政策引领。印发《关于全面提升金融服务水平 助力优化营商环境的通知》，指导区内银行保险机构公平精准有效开展民营企业授信、保险业务，提高民企融资业务考核权重，提高首贷及1000万元以内临时性融资需求审批时效，降低贷款周转成本。二是深化政银合作。开展“政银携手 共助小微”活动，通过银企对接会、普惠金融产品推介会和政银联合走访等多种形式的活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的贷款投放力度，进一步化解中小微企业“融资难、融资慢”的问题。实现自治区中小企业公共服务平台与自治区普惠金融综合服务平台互联互通，累计审批企业贷款2559笔，审批授信金额达349.5亿元。三是优化金融服务。推动金融机构健全金融服务民营企业工作机制，指导工行西藏分行、民生银行拉萨分行、西藏银行将业绩考核同支持民营企业发展相挂钩，加大经营网点“敢贷、愿贷、能贷”内生动力。前三季度，全区小微企业贷款余额1509.24亿元，同比增长32.86%，全区普惠小微企业贷款余额459.67亿元。四是创新金融产品。建行西藏分行与中国石油、烟草公司合作推出“善营贷”产品，支持个体工商户发展；兴业银行拉萨分行新上线移动开户系统，为园区企业提供集中上门服务；太保财险西藏分公司推出“财富U保”民营企业系列产品，为民营企业提供财产损失、机器损坏、停业损失等补偿。
四、减监管冗余，规范综合施治。统筹推进“双随机、一公开”监管，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒。重点围绕行政机关、中介服务、行业协会商会、教育、医疗等领域，开展涉企收费联合检查和交叉检查，今年以来，深入全区115个收费单位，开展现场检查、走访座谈80余次。公安部门开展整治违规使用资金查控平台冻结账户及案件，梳理全区在冻、新冻账户情况，保证企业资金安全。民政部门规范涉企保证金缴纳，除国家明确要求收取的事项外，其他无法律依据的一律不得收取。推动协会商会为企业减轻会费负担约629.2万元。
下一步，西藏自治区将牢固树立“为企业减负只有进行时，没有完成时”理念，在工业和信息化部的指导支持下，在自治区党委、政府的部署要求下，扎实做好减负降本工作，针对企业发展痛点、难点、堵点，打好落实减负政策“组合拳”，强化综合施策手段，有效减轻企业负担。