减负“组合拳” 打出营商新气象
辽宁省工业和信息化厅副厅长 陈虎
今年以来，辽宁省认真贯彻落实2025年《政府工作报告》《2025年全国减轻企业负担工作实施方案》等文件中关于减轻企业负担的工作要求，严格规范涉企检查、收费等行政行为，切实落实各项惠企纾困政策，健全完善帮扶企业工作体系，持续优化营商环境，营造风清气正的良好氛围。
一、严格规范涉企行政行为
（一）涉企收费方面
一是公开发布涉企收费目录清单。公开发布《辽宁省2025年行政事业性收费目录清单》《辽宁省2025年涉企行政事业性收费目录清单》《辽宁省2025年政府性基金目录清单》，进一步提升涉企收费透明度，确保权力在阳光下运行、清单之外无收费。二是制发负面问题清单。省财政厅梳理形成《非税收入负面问题清单》，督促各级财政部门对照清单自查自纠，进一步规范涉企收费行为。三是开展涉企乱收费专项整治。省市场监督局开展2025年整治涉企乱收费专项行动，聚焦重点领域，全面排查问题线索，从严从快查处违法行为，推动各项降费政策落地落实
（二）涉企行政检查方面
一是强化组织领导。印发《辽宁省进一步规范涉企行政检查的若干措施》，全面规范涉企行政检查的事项、标准、程序、方式和行为。二是清理确认行政执法（行政检查）主体资格。省司法厅审核确认省级行政执法（行政检查）主体61个，其他任何组织和个人不得实施行政检查。三是完善涉企行政检查事项清单。省、市、县三级行政执法部门分别梳理清理本部门行政检查事项清单并向社会公示。
二、切实落实各项惠企纾困政策
（一）财税政策方面
一是精准落实税费优惠政策，降低税费负担。编制税费优惠政策清单指引。不断充实丰富标签体系，持续优化精准推送，开展税费优惠政策定向投递，进一步提升“政策找人”准确度和响应度。二是优化服务措施，降低办税成本。持续扩大“非接触式”办税服务范围，增强“网上办”“掌上办”功能，推行容缺办理，优化税务注销即办服务，让税费服务更加智能、高效、精准。三是深化“银税互动”，降低融资成本。与30家银行深化银税互动合作，不断深化“银税互动”合作机制，帮助企业拓宽融资渠道、缓解资金困难。
（二）金融支持方面
一是印发《辽宁省深化支持小微企业融资协调工作机制加强民营企业融资对接工作方案》《关于深入推动支持小微企业融资协调工作的通知》等，推进支持小微企业融资协调工作机制走深走实。二是通过开展“千企万户大走访”活动，全面摸排企业融资需求。三是落实《辽宁省金融支持民营经济发展若干举措》，着力破解民营企业融资难题。用足用好无还本续贷、尽职免责等各项政策工具，强化首贷、信用贷投放，确保国家增量政策落实到位。
（三）降低物流成本方面
一是印发《辽宁省交通物流降本提质增效行动方案》《2025年度优化调整运输结构促进交通物流降本提质增效工作要点》。二是扩大高速公路差异化收费政策，持续降低高速公路通行成本。印发《辽宁省氢燃料电池货车免收车辆通行费政策实施方案》，助力辽宁省氢能产业发展。重启沈吉高速抚顺站至抚顺东站差异化收费政策，缓解国省干线公路通行压力。三是督促集装箱堆场企业公示收费目录清单，依法合规提供服务。持续巩固港口作业包干费降费10%政策，实现经营场所、外贸单一窗口、政府网站“三公开”。
三、健全完善帮扶企业工作体系
（一）“高效办成一件事”方面
一是建立联动工作机制、闭环管理机制、督查检查机制、体验检验机制，采取“一人盯一事”方式督促落实落地。推动经营主体和群众办事从“多门、多窗、多次”向“一门、一网、一次”转变。二是深化综合窗口改革，合理设置无差别综合窗口和分领域综合窗口。全省政务服务中心综合窗口改革工作基本完成，政务服务事项综合窗口“一窗”受理率超过90%。三是推动政务服务“一网通办”。持续提升一体化平台服务能力，推动政务服务“网上办”。持续丰富“辽事通”应用场景，推动便民服务“掌上办”；推进社保、公积金等重点领域服务接入“辽事通”。
（二）政企常态化沟通交流方面
一是依托12345热线开通1号键企业服务专线，为企业提供全生命周期信息服务。聚焦高频问题，建立完善涉企服务知识库，为企业提供及时、精准的政策解答服务。二是开展“政企面对面、政策零距离”主题系列活动，进一步畅通政企沟通渠道，推动惠企政策精准落地。三是建立“税企面对面”常态化交流机制，推动提高与企业特别是民营企业的沟通交流频次，搭建行业、产业、上下游的税企沟通交流平台。建立纵向联动机制，实行台账管理，构建主题拟定、企业邀请、诉求回应、办理反馈的闭环管理机制。
（三）大数据、AI助力惠企方面
一是推动惠企政策“免申即享、直达快享”改革。对政策信息根据政策领域、适用对象、有效期限等特征进行分类归集，便于精准查询；梳理企业基本信息、创建企业标签，形成精准画像，完善政策精准推送等功能；开发“政策查询、精准推送、政策体检、政策兑现”等功能，实现政策和服务精准找人、主动提醒，全面提升惠企政策普惠度。二是科技赋能助企降本增效。沈阳海关打造“智脑模型”Deep Seek大语言模型+本地知识库检索库和“智检图灵”监管新模式，发挥AI技术优势，有效提高现场监管效能，实现中欧班列作业现场“望闻问切”多维覆盖，切实降低企业通关、物流等运营成本，提高通关效能。