三部门负责人答记者问

主持人何绍仁 :  各位记者，大家上午好！十一届全国人大二次会议今天上午在这里举行第三场记者会，今天的主题是“扩内需、促就业、保增长”。 2009-03-10 10:05

何绍仁 :  今天我们邀请到的三位嘉宾是：工业和信息化部部长李毅中先生；人力资源和社会保障部部长尹蔚民先生；商务部部长陈德铭先生。 2009-03-10 10:06

何绍仁 :  据大会新闻中心了解，报名采访这次大会的外国记者有近千人，我想其中还有一些是专程从国外赶到这里来采访的，我事先征求了三位部长的意见，他们都同意把第一个提问的机会给远道而来的朋友。下面请提问，先请外国记者提问。 2009-03-10 10:07

英国金融时报记者 :  我想请教李部长，现在“家电下乡”的计划已经执行了一阵子了，接下来还要增加“电脑下乡”。部长，能不能给我们说说，针对扩内需，刺激整个电子产业的具体效果会如何？谢谢！ 2009-03-10 10:08

李毅中 :  “家电下乡”的牵头单位是商务部和财政部，既然你问到我了，我不好不说。“家电下乡”是拉动消费的一个非常重要的有效政策。总理报告中讲到，有200亿拉动“家电下乡”。前年在13个省试点，去年14个省试点，今年扩大到所有的省市。 2009-03-10 10:09

李毅中 :  而且家电下乡的品种也逐渐增加，现在加了电脑、空调、电磁炉等等，品种增加了。而且给农民购买的种类放宽了，原来每种每家每户只能买一台，农民兄弟反映家里人口多，现在都可以买两台。补助资金是原价的13%。所以我们下去调研，很受农民的欢迎。由于企业都经过认真选择，全部是经过招标而中标的，他们很注意他们的品种质量，不是把库存的、卖不出去的卖给农村，而是结合农民的特点开发的新品种，很适合农村用水、用电的情况、住家的情况，所以受到农民兄弟的欢迎。 2009-03-10 10:10

李毅中 :  家电下乡，首先拉动了电子制造业和家电工业，同时对钢铁（像薄板）、化工、机械制造工业等也有相应地拉动。还存在一些问题，比如：沿海和内地的情况不一样，对种类的要求也不一样。另外，农民兄弟还希望购买一些价更高的高档东西。另外在结算、报销上还存在一些缺陷，这些正在逐一进行改进。实践证明，如果家电下乡连续再搞一年、两年、三年，对电子工业、电子制造业的拉动是非常显著的。 2009-03-10 10:10

人民日报、人民网记者 :  请问尹部长，您认为今年中国经济增速放缓对就业会产生多大影响？您怎么判断今年的就业形势？谢谢。 2009-03-10 10:11

尹蔚民 :  经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就业工作产生了直接的影响。可以这样判断，当前的就业形势非常严峻。主要表现在几个方面：第一，城镇新增就业人数出现大幅的下滑，城镇登记失业率上升。从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑的趋势：十一月份是55万，十二月份是38万，十月份是84万。城镇登记失业率4.2%，这是什么概念呢？这是三年来最高的一个水平。 2009-03-10 10:14

尹蔚民 :  第二，农民工失去工作岗位的情况比较严重。从我们统计情况来看，去年年底全国农民工总数是2.25亿，其中外出务工的农民工总数是1.4亿，春节前返乡农民工的总数大约占外出农民工总数的50%左右，这是一个什么概念呢？比常年要多出10%左右。春节以后，绝大部分农民工又重新返城，大约有80%已经回到城里。其中已经找到工作的在4500万人左右，还有1100万人没有找到工作。 2009-03-10 10:14

尹蔚民 :  也就是说，这次金融危机对我国实体经济的影响，主要表现在对工业企业的影响，其中又是劳动密集型企业、出口加工型企业影响比较大。在这些企业中，农民工是主体，所以农民工受到的冲击影响最大。 2009-03-10 10:14

尹蔚民 :  第三，企业岗位流失情况也比较严重，从我们监测的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位净减在5%左右。以此推算，全国大约失去工作岗位的有300万。 2009-03-10 10:15

尹蔚民 :  上述三点又与我国整个劳动力供求矛盾叠加在一块，所以我们的就业形势就更加严重。我们国家每年城镇需要安排的劳动力是2400万。实际上我们能够安排的，包括自然减员在内，也就是1200万。每年我们还有一部分农民工，也就是农村富余劳动力需要转移就业，大约现在农村还有1亿多富余劳动力，每年需要大约转移800万到900万。所以城镇新增劳动力，加上农村富余劳动力转移就业，这样就业的形势就更加严峻。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，解决就业问题本来就是一个非常大和非常难的问题，又加上金融危机的影响，所以当前就业形势非常严峻。 2009-03-10 10:16

尹蔚民 :  面对严峻的就业形势，中国政府高度重视，采取了一系列的政策措施。应该说取得了初步的效果。我有两个数字，还是好消息，可以告诉大家：第一个数字，今年1月份和2月份城镇新增劳动力开始出现了止跌回升的现象，1月份是69万人，2月份是93万人。这样就和去年11月份、12月份的55万人、38万人相比出现了明显的回升。第二，企业岗位流失情况，从2月份开始出现了净增，也就是从去年10月份到今年1月份四个月连续净减。虽然净增的幅度很小，只有1%，但也是一个好消息。 2009-03-10 10:18

尹蔚民 :  但是不是通过这两个好消息就可以判断我们的就业形势开始趋于好转？我觉得还得继续观察。因为还得看整个经济形势的发展。谢谢！ 2009-03-10 10:18

中国日报、中国日报网记者 :  陈部长，自去年11月份以来，外贸形势面临非常严峻的下滑趋势，11月份以来出口连续下降，陈部长您对今年外贸及出口的形势如何判断？为了促进出口，我们还有哪些有效的措施？谢谢！ 2009-03-10 10:18

陈德铭 :  谢谢你的提问。受世界金融危机的影响，全球经济进入了衰退，特别是美、欧、日等发达经济体的出口急剧下降，因此给新兴市场和发展中经济体的进出口也带来了大幅度下滑的趋势。在这么一个过程中，中国无疑也和其它国家一样受到了严重的冲击。从去年11月份开始，我们国家外贸进出口就出现了负增长，11月份下降9%，12月份下降11%，09年1月份下降29%。2月份的数字也将会在最近公布，根据海关的初步分析，现在2月份的数字还是下行的，还是负增长的。 2009-03-10 10:20

陈德铭 :  这个情况从结构分析，还表明我们的加工贸易下降比一般贸易要快，沿海地区的出口下降比内地快，另外机电产品的下降比日用工业品，像轻工、纺织等下降趋势要快。根据我个人预测，由于世界经济继续下行，不确定因素很多，美国的金融还有很多问题没有最终暴露出来。欧洲当前的金融问题以及东欧面临的困难也在加剧。所以在可以预见到的几个月内，外贸形势依然是十分严峻的。 2009-03-10 10:20

陈德铭 :  根据这个情况，我们国家采取了一些措施。首先是在国际通行的规则下，在国际认可的财税支持政策下，我们对企业实行了提高出口退税等的支持。当前企业反映最大的问题是贸易融资困难的问题，也就是企业要出口不容易得到融资的支持，不仅仅是中国的融资问题，主要是对方国家的贸易融资也出现了比较大的问题，这个问题可能要全球性地来解决。也许在几天的会议上，会认真讨论这个问题。我们首先要做好自己的贸易融资，提高银行的业务创新能力，同时加强扩大我们出口信用保险的覆盖面。另一方面，我们也希望进一步修改原来加工贸易中对禁止和限制类的目录，促进加工贸易的转移升级，同时在海关、质检、外汇等方面进一步提高我们的外贸便利化。 2009-03-10 10:23

陈德铭 :  我想要解决全球外贸形势下降的问题，还需要国际社会的广泛支持，首先我们要做好自己的工作，让中国的经济保持一个稳定的发展，让我们自己的外贸政策能够支持自由贸易，符合多哈回合谈判的要求，但全球社会共同的关注非常重要，我们要共同反对贸易保护主义。因为贸易保护主义无益经济的复苏，贸易保护主义无益各国经济的发展。谢谢！ 2009-03-10 10:24

台湾经济日报记者 :  我想请教陈德铭部长。在去年两岸达成直航和大陆游客观光游，两岸签署综合性经济协议大概是台湾民众最关心的议题。请教陈部长，商务部的台港澳司的司长去年年底和今年1月和台湾沟通这个情况。第一，现在有关签署综合性经济协议，商务部的准备情况怎么样？这个内容会不会参考过去港澳CEPA的内容？大陆会不会要求，台湾按必须先解除对大陆农工产品的进口？会不会以解除进口产品限制为前提？以后这个协议会报WTO吗？谢谢！ 2009-03-10 10:25

陈德铭 :  目前受世界金融危机的影响，台湾的经济也是遇到了比较严重的打击，所以在这种情况下，海峡两岸加快就综合经济合作协议进行商谈，对两岸人民的福祉都是有利的。温家宝总理在工作报告中已经就综合性经济协议的加快谈判和推进表达了我们的态度。我们总的想法是，海峡两岸建立正常化的经贸关系，使这个经贸关系能够制度化，而且经贸关系不同于其他国家和地区的做法，是有着海峡两岸特色的机制化的关系。这个关系叫什么名字，我们是可以讨论的，不是十分重要。 2009-03-10 10:27

陈德铭 :  但有这么一种正常化、机制化、制度化的经贸关系，对我们非常有利。我们和台湾都是世贸组织的成员，所以我们当然都应该遵循世贸组织规定的义务。但我们考虑到台湾当前的经济现状以及台湾农产品的敏感程度，我们并不对和台湾谈综合经济合作协议以前，就农产品的进出口问题预先设置什么条件。我们不设任何预先条件，我们觉得都可以在谈判中展开充分的讨论，只有尽快建立这么一个协议，才有利于大家共同摆脱当前的金融危机，更快地走出低谷，发展起来。谢谢。 2009-03-10 10:28

中国青年报、中青在线记者 :  尹部长，国家在促进大学生就业方面出台了很多措施，但现在大学生的就业还会面临着一些就业歧视的门槛，比如说户籍、性别。如何进一步消除形形色色的就业歧视，建立一个公平、公开、公正的劳动力市场。另外对于大学生的就业援助方面还会有哪些进一步的考虑？谢谢！ 2009-03-10 10:29

尹蔚民 :  谢谢你的提问。今年高校毕业生将达到611万，又加上今年的就业形势比较严峻，所以今年高校毕业生的就业形势同样也是严峻的。为此，中国政府高度重视，国务院专门下发了加强大学生就业工作的有关通知，提出了八个方面的措施，其中最主要的有这样几点： 2009-03-10 10:30

尹蔚民 :  第一，鼓励和引导大学生到城乡基层、到中西部地区去。这里面又分成两类：一类是服务项目，一类是就业项目。服务项目包括大学生村官计划、“三支一扶”计划、教师特岗计划、西部志愿者计划，我们将适当地扩大这些项目的范围，完善有关的待遇政策。再一类是就业的项目，我们将在社区、乡镇开辟一些公共服务和社会管理的岗位来吸纳一部分大学生到基层就业。 2009-03-10 10:33

尹蔚民 :  第二，鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生。我们将采取一些优惠的政策，只要这些企业吸纳符合条件的大学毕业生，我们将给相应的扶持政策。 2009-03-10 10:33

尹蔚民 :  第三，允许高校的一些科研项目和科研单位的一些科研项目，吸纳一部分大学毕业生，包括研究生，做项目的研究助理，来延缓一部分大学生的就业时间。在他们工作期间，可以签订服务协议，给予相应的报酬，可以用科研费来列支。 2009-03-10 10:33

尹蔚民 :  第四，鼓励大学毕业生自主创业。现在大学生创业的比例非常低，所以我们将通过一系列的优惠政策，包括税收、场地安排、创业环境和条件等等，来支持鼓励大学生自主创业。 2009-03-10 10:33

尹蔚民 :  第五，创建一批就业的见习基地。因为大学生缺少生产实践，我们现在搞了一个三年百万的见习计划，来进一步完善我们的见习基地，进一步扩大和容纳大学生到见习基地去。 2009-03-10 10:34

尹蔚民 :  主要有这么几条政策措施。刚才你讲到的就业的户籍和性别歧视问题。关于户籍问题，在这次国办发的通知当中已经非常明确地作出了规定，除了直辖市以外，其他城市吸纳大学生的，放开户籍。我想，性别歧视从政策规定方面来讲是不存在的。谢谢！ 2009-03-10 10:36

中央电视台、央视网记者 :  我们注意到今年政府工作报告在谈到转变发展方式、推进经济结构调整时，着重强调了要支持企业加快技术改造，中央财政还将安排200亿的专项资金，不知道工信部将会采取哪些措施抓好落实？今天我们还拿到了一个最新的统计数据，今年2月份，全社会的用电量增长了4%，这也是一改去年10月份以来不断下降的趋势，出现了正增长。我想请问李毅中部长如何看待这个数据？这是不是表明我国的工业经济已经出现了明显的回升？谢谢！ 2009-03-10 10:37

李毅中 :  感谢你对工业的关心。您这个问题实际上是两个问题，而且问题很大，我尽量回答的简单一点。 2009-03-10 10:39

李毅中 :  技术改造是我们国家工业的优良传统。所谓技术改造就是鼓励企业用新技术、新工艺、新材料、新设备。通过技术改造实现产业结构、产品结构优化升级，提升企业的生产经营水平。所以它不仅是当前用投资拉动经济增长，应对金融危机的有效措施，而且是调整产业产品结构、提高企业竞争力的有效途径。工业战线同志都知道，技术改造有几个特点：技术新、投资省、工期短、见效快、效益好。而且企业同志都知道，是抓住了企业的短板和瓶颈，重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造。 2009-03-10 10:42

李毅中 :  为什么说拉动效果好呢？我举个例子，比如说一个技术改造项目的投资是100，企业要拿至少一半的自有资金，而现在企业实力一般都比较强，自有资金比较丰厚。另外一半是贷款。另外一半的贷款，如果它符合产业政策的方向，给它贴息，如果我们给它全贴6%的息，一半贷款就是3%。也就是说，政府用3%的贴息可以带动97%的投入，这个拉动效果是非常显著的。 2009-03-10 10:44

李毅中 :  在上次亚洲金融危机的时候，有一个数字，五年国家拿出355亿贴息，拉动了3700亿的技术改造，拉动比是12.6%。估计现在的拉动比至少在20倍以上。所以中央对技术改造非常重视，在中央经济工作会议上，总书记和总理的讲话也多次讲到技术改造。在2009年政府工作报告第四项里提到加快技术改造，建设创新型企业。国家设立200亿专项技术改造资金，主要用贴息的办法鼓励企业广泛采用我刚才说的“四新”：新工艺、新技术、新设备、新材料。鼓励企业根据市场的需求开发适销对路的品种，进行产品创新，提高产品质量和生产经营水平。这段话是政府工作报告的原话，写得非常到位。 2009-03-10 10:44

李毅中 :  怎么办呢？我们和发改委共同商量，要从三个方面努力。第一，把工作机制建立起来。经过两三个月的磋商，我们两家共同搞了一个“加快企业技术改造的管理办法”，我可以告诉同志们，近两天就可以出台。主要有这么几个原则：项目由各省市的发改委和工信委联合上报。在北京，由发改委和工信部联合审批下达。然后给分级管理，给省市一定的批准权限。同时，工信部要更多地在技术改造上发挥作用。这个项目一旦享受国家贴息，就要加强监管。 2009-03-10 10:45

李毅中 :  第二，我们要尽快发布“投资指南”和九个工业行业技术改造的目录，支持国家鼓励类的项目，大企业、龙头企业和那些有困难，但是有订单、有基础的中小企业，和专、精、特、新这四类中小企业。 2009-03-10 10:45

李毅中 :  第三，要充分发挥企业和地方的作用。因为企业是投资主体，通过金融危机形成一种倒逼机制，让企业更加重视技术进步、技术改造、技术创新。地方也很积极，中央有200亿的贴息。据我了解，各省有的拿10亿，有的拿更多一点，有的拿少一点，大概算起来，地方配套技术改造贴息资金，大概也有200亿。我们估计拉动效果如果是20倍的话，中央的200亿能拉动4000亿的技术改造，加上地方的数字就更可观了。所以工信部和发改委共同落实中央、国务院的决策，把这项工作做好。 2009-03-10 10:47

李毅中 :  至于你提到的第二个问题，我也注意到了。1、2月份的用电量数据刚刚出来，这应该由统计局发布，不过，你提到2月份用电量同比上升4%。大体上就是这个数吧。2月份有点不可比，1、2月合起来用电量、发电量比去年同期还是下降的，下降3.7%。但我可以告诉你，11月是-7.5%，12月是-8.7%，1、2月合计是-3.7%，虽然用电量是下降，但下降的幅度明显减缓。从这个意义上讲，出现了一些积极的迹象。但形势依然严峻，工业还是处在一个很困难的状况，所以千万不能够掉以轻心，更不能轻言好转。谢谢！ 2009-03-10 10:47

中国经济时报记者 :  请问陈德铭部长，保持我国经济平稳较快增长，国家非常重视扩大消费需求。在当前形势下，扩大消费的潜力还有多大？要从哪些方面真正入手才能真正扩大消费？谢谢！ 2009-03-10 10:48

陈德铭 :  消费是每个国家都非常关心的问题，在市场经济下，消费决定了贸易，贸易决定了生产。如果我们的消费不能保持稳定增长，整个经济的复苏、整个发展的加快，都是没有着落的。从中国的情况来看，目前总体国内的消费增长是平稳的。内需最终消费在金融风波之后，包括今年的前一两个月都是增长的，但增幅也呈现一定的下降幅度。 2009-03-10 10:49

陈德铭 :  这说明，第一，我国的经济基本面和经济趋好的态势是不变的。第二，也说明现在我们政府对搞活流通、扩大消费的政策措施已经和正在起到作用。 2009-03-10 10:49

陈德铭 :  第三，我们国家存在着巨大的消费潜力。关于这个问题，各国的理论界对中国这个问题有不同的看法。中国到底有多大的消费潜力？我想首先要说明，就总体来讲中国还是处于社会主义的初级阶段，中国的人均GDP还只有3000多美金，我们在人均GDP上还处在世界上的第110位左右，所以我们还是有很长时间的发展才能真正富裕起来。但是，中国有13亿人口，任何一个很小的GDP的数字乘上13亿之后，会变得很巨大。所以中国的巨大的市场潜力就表现在中国有广大的市场，这个市场特别是是在农村，农村有8亿多人口，他们目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。 2009-03-10 10:49

陈德铭 :  根据我们对消费的预测，人们对消费的增加基于几个方面。一个是社会的保障体系是否健全；第二，自己具有货币支付能力的收入能不能不断增加；第三，人们还会受到传统的、文化的、民族习俗的影响。比如中国长期比较提倡节俭等等。 2009-03-10 10:49

陈德铭 :  国家在考虑促进消费的时候对这三个因素都做了战略性的布置。首先我们在这几年里要进一步完善城乡的社会保障体系；第二，我们大量刺激经济的方法，比如增加投资、工业技术改造都会增加人们的就业和人们的收入。在这个前提下，在既定的社会保障体系，在既定收入的前提下，商务工作进一步地把两头抓好：一头是抓农村市场的开拓，一头是抓城市的服务业。我们的消费还会有较大幅度的增长。 2009-03-10 10:50

陈德铭 :  现在全国大概60多万个行政村，有1/3以上已经有了农家店，我们想用五年左右的时间使全国的所有行政村都能够建起农民自选式的，有统一商品配送的，标准服务的农家店。同时我们对农村的批发市场进行改造，对农超对接进行完善，让农产品的“卖难”问题也能得到基本解决。城市的重点是解决服务业的发展，服务业要进社区、进每一个家庭，同时也要发展各种不同形式的商业业态，使城市的消费也能增加起来。所以我们估计在可以看到的未来的一段时间，中国国内的消费还会呈比较快的增长。谢谢！ 2009-03-10 10:50

中国县域经济报社记者 :  我们知道工业和信息化部作为引导和扶持中小企业的主要部门，在面对金融危机，缓解中小企业融资难方面有何考虑？具体有哪些扶持政策？谢谢！ 2009-03-10 10:51

李毅中 :  感谢你对中小企业的关心。工信部成立以后，把服务支持中小企业发展的职能划到工信部，我们感到很光荣，责任也很大。中小企业的经济总量大概占到60%，中小企业的数量占到99%以上，就业人数占到80%左右。 2009-03-10 10:52

李毅中 :  所以中小企业非常重要。在这次金融危机中，中小企业受到的创伤是最重的，大家反映最强烈的问题就是资金短缺。如何解决中小企业融资难的问题，实际上已经一年多了。客观地讲，中小企业的资信、资产、实力确实比不上大企业，因此贷款更加困难。商业银行要考虑自己的风险、自己的盈利。怎么样能够解决这个问题呢？结症难点就是要有人给中小企业贷款担保。因此，如果担保能够打开缺口，作为一个切入点，就可以逐步解决贷款难的问题。 2009-03-10 11:02

李毅中 :  第一个措施，中央财政拿了10个亿，再加上地方自筹资金，加快建立中小企业的担保机构。前两天我了解到这10个亿已经分到330个担保机构，这330个担保机构可以为4万户中小企业提供2500亿的贷款，这是一个很重要的措施。另外对担保机构的营业所得，三年免征营业税，鼓励他们为中小企业担保。 2009-03-10 11:02

李毅中 :  第二个措施，各地地方政府、省级政府还为地县担保机构建立了再担保机构。担保机构也有风险。还要政府再出资建立再担保机构。这样就把担保的功能放大了，贷款的额度就会增加。我透露一个数字，我们和金融界商量，希望今年对中小企业贷款能够搞到6000亿以上，这样就会解决他们的困难了。 2009-03-10 11:02

李毅中 :  第三个措施，开拓一些其它的融资方式。比如说大家都希望资本市场创业板能够设立，这样支持自身有条件的中小企业上市、直接融资。中小企业还可以捆绑起来发集合债，我们还可以搭建一些平台让大企业支持小企业。我举个例子，比如说中国移动，实力很强，它搞3G网络，它负责网络的优化，但手机的质量上不去，不行。刚才进门的时候，有几个同志跟我讲，他用的3G手机不大好用。原因是手机质量要提高。但是制造手机的中小企业没有这个实力，中国移动就决定拿出6.5亿，和中小企业联合搞手机的开发，这样就支持了中小企业。 2009-03-10 11:02

李毅中 :  第四个措施，总理的政府工作报告，我们听了非常受鼓舞。中小企业发展基金去年是39亿，今年要增加到96亿。说实话，比我们原来预想的还要多，体现了国务院对中小企业的重视。这96亿分散在几个部，比如财政部、工信部、科技部，可能商务部还会有一些，即将成立部际协调会，用好中小企业基金。从工信部来讲，有200亿的技术贴息改造，我们要向中小企业倾斜，特别是在轻工、纺织、电子信息这些企业搞技术改造。 2009-03-10 11:04

李毅中 :  第五个措施，我们搭建一些平台，为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台、互相交流，来提升中小企业自身的经营管理水平。谢谢！ 2009-03-10 11:04

深圳卫视记者 :  第一个问题请问陈部长，您刚才说到出口形势非常严峻，据我们掌握的资料，今年以来，深圳的华为、中兴，像比亚迪和富士康这些出口大户的出口额是上升的，就此有人认为，出口开始回暖了，您怎样看这个现象？出口回暖的具体日期会在什么时候？而且深圳这种外向型的城市，怎样应对市场萎缩的现状？您能否给一些好的建议。第二个问题请问李部长，在区域整合的过程中，很多城市的老百姓都希望附近几个城市能不能区号统一，手机和固话的长途费、漫游费能不能取消，您对这个想法有什么态度？谢谢！ 2009-03-10 11:05

陈德铭 :  刚才说到整个外贸形势还是比较严峻的，这就像刚刚工信部的李毅中部长所说的，我们对整个世界经济形势的看法和当前我们国家经济形势还不能轻言地说已经好转，我们宁可把事情看的复杂一些，尤其是外贸上，因为国际市场还在继续萎缩。根据我所掌握的情况，美国、欧洲、日本最近几个月的情况还要呈现下行，所以我总的判断是外贸形势是严峻的。但是在这个严峻的形势里面是有很多机会的。特别是有些产业是非常幸运的，在危机中还会得到增长。您刚刚所说的中兴、华为就是比较幸运的、特殊的案例。 2009-03-10 11:05

陈德铭 :  根据我对中兴、华为主要负责人的了解，他们今年的海外业务和出口都有可能增长30%以上，这是因为在当前这样一个危机的情况下，世界各国都对本国经济进行着一些刺激的计划，包括对通信网络的改造、级别的提升和无线化设施的推进等等。就像我们中国自己推动了G3 手机之后，大家反映G3虽然有一些问题，但正像李部长讲的一样，我们会改进、改造，使它很快完善。一年下来，我们国家在G3上就有1000多亿的投资，全世界各个国家在这方面都有很大的投资，华为和中兴经过多年的努力，他们各自在海外都有几百个网点、几万个年轻的科学家、技术家的队伍，他们在这方面做的很成功。 2009-03-10 11:05

陈德铭 :  我想这个消息也是给我们在比较薄雾笼罩下的经济天气下面增加一点点希望和春意。也有一些同样的贸易企业是具备这样条件的，比如有些企业走出去并购以后，发展了自己的业务，把一部分业务拿到中国加工，再把另外一部分增加值放到其他国家去。所以，我想这也就是我们要把危机看成危险和机遇并存的一方面。但是，对于政府的外经贸的工作，我们更着眼于从全局的角度来看。所以，我们更多地要支持企业的出口，还是要首先保证企业的信用，保证企业能够有贸易融资，有一些可靠的资金保障。这是我们当前非常需要做的。同时我们也正在研究如何利用政府对“走出去”的支持，使我们的企业在援外、对外工程承包，在企业“走出去”并购等方面有所发展，因此也带动我们的外需和出口。而且因为这样的外需和出口转过来带动我们的就业，促进我们的内需。谢谢！ 2009-03-10 11:06

李毅中 :  问了我两个问题，一个问题是各地随着经济的发展，对一定区域内通讯一体化的呼声很强烈。像长沙、株洲、湘潭、武汉地区、内蒙的呼和地区等都有这样的要求。我觉得这个要求是顺应经济社会发展的，是合理的。但要实现一个地区的电话号码同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。我们现在正在做一些试点。比如说在刚才讲的长沙、株洲、湘潭正在做试点，积极探索、摸索经验。搞这样的一体化确实有好处，它就可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。我们总的想法是按照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，我们再逐步推广。 2009-03-10 11:07

李毅中 :  关于你说的资费问题，这是一个热点，“315”也快来了。尽管资费逐年降低，但大家仍然感到不满意，或者，你说降低了，我怎么没感到？但数字我还是要如实向大家汇报一下。前年资费和上年相比降低了13%，去年降低了11%。随着电信业的发展和有序竞争格局的形成，还有降低的余地。比如说手机漫游费，我们已经规定了漫游费的上限要往下降，中国移动大概去年与前年相比降低了42%，中国联通与前年相比降低了35%，这是漫游费。还有固定电话的区域通信费也在降低，大概由每分钟5毛多钱，现在降低到大体上3毛多钱。 2009-03-10 11:08

李毅中 :  大家还比较关心的是移动电话的双改单的问题，这项工作已经进行了很长时间了，首先新推出的资费方案必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择，你觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。最终我们是要过渡到单向收费。这样和国际上通用的办法就接轨了。我们将在通信业上把广大消费者的利益和合法权益放在首位来考虑资费的进一步改革。不知道你满意不满意。 2009-03-10 11:09

新闻周刊记者 :  我有两个问题，第一个问题请问尹部长，在新的劳动法的问题上，据说有一些地方在执行新的劳动法上并没有全部地执行，有一些地方政府企图绕过一部分劳动法的规定，没有全部执行。您认为这样的情况在多大程度上存在，在多大程度上影响到工人的权益？第二个问题，请问李部长，根据现在的经济形势，有一些沿海城市企图用便宜劳工的企业，这样的做法您是否还支持？ 2009-03-10 11:09

尹蔚民 :  劳动合同法是我们国家一部非常重要的法律，它规范了用人单位和劳动者双方的权益。劳动合同法去年1月1日开始实施以来，总的情况是好的。全国人大常委会专门组织了对劳动合同法的执法检查，在去年第四季度的全国人大常委会上也做了报告。全国政协也专门组织了劳动合同法执行情况的视察，我们部也对劳动合同法贯彻实施情况做了相应的检查。从我们了解的情况来看，劳动合同法实施以后出现了“两增一降”的情况。“两增”，一个是劳动合同的签订率上升，一个是各种社会保险缴纳的情况上升。“一降”：劳动合同短期化的情况有所降低。 2009-03-10 11:11

尹蔚民 :  总的来说，贯彻实施情况是好的，但一部新的法律在贯彻实施的过程中，总会遇到一些矛盾、一些问题。特别是在国际金融危机影响下，尤其是对我国实体经济影响，对企业影响的这种情况下，劳动合同法的实施又遇到了一些新的情况和新的问题。我们总的考虑是，一方面要认真地、平稳地贯彻实施劳动合同法。另一方面，我们也要针对企业目前存在的一些困难来帮助企业。谢谢。 2009-03-10 11:11

李毅中 :  第二个问题问我，好象也应该是尹部长回答。金融危机来了之后，首先是沿海外向型企业受到严重冲击。确实有一些企业停产、歇业，甚至倒闭。我们统计，通过抽样调查，到去年年底，全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%，这个数字不算少。 2009-03-10 11:15

李毅中 :  我觉得首先是市场规律，金融危机来了之后，需求下降、出口下降，一些企业没有抗风险的能力，在市场严峻的挑战下，它不得不关闭、歇业。但是我们保工业、保企业，就是为了保就业、保民生、保稳定。总理在报告里特别强调要进行企业的兼并重组，通过这个方式用优势企业来兼并劣势企业、落后企业、困难企业，这样可以把这些企业保存下来，人员少失业，能够保持社会的稳定。总理报告中也讲到还有一些企业要采取多种方式少裁员或不裁员。 2009-03-10 11:15

李毅中 :  我们下去调研，有一些口号是很感动人的，叫“抱团取暖”。就好象天很冷，企业和企业抱在一起取暖，度过金融危机的“严冬”。“抱团克艰”，不仅企业的内部，企业的职工、企业的经营者，而且企业产业链上，大中小企业互相支持，使关闭、破产、歇业的数量尽量减少，从而保证了就业、保证了社会的稳定。 2009-03-10 11:16

香港无线电视记者 :  请问陈部长，之前陈部长和香港的行政长官曾荫权先生，和一些港区的企业开了座谈会，讨论关于香港企业开拓大陆市场的问题，请问陈部长，因为很多港资企业，尤其是金融危机之后，他们想开拓内销的市场，面临了很多问题。请问陈部长，商务部有什么具体的措施能够帮助他们？另外一个问题是关于外销退税的问题，请问陈部长，有没有一些好消息，能否再退多一些？ 2009-03-10 11:16

陈德铭 :  我先回答您的第一个问题，这次在“两会”期间，香港特首曾荫权先生约我，由香港特区政府和商务部共同举办一个和香港政协、人大代表的一个座谈会，听取他们对于香港企业在国际市场萎缩的情况下如何扩大他们产品内销的问题。我觉得这是一个非常好的主题。香港和内地之间更加紧密的经贸关系，应该经受住金融危机的考验。在全球金融危机比较严重的情况下，我们内地市场、内地人民以及中央政府永远是香港坚强的后盾。 2009-03-10 11:16

陈德铭 :  本着这个题目，我们非常认真。部里有一个副部长、七八个司局长和我认真听取了香港各个企业家的诉求。他们主要的想法是想把一部分原来在内地加工企业的出口产品，特别是加工贸易性的出口产品能不能转到内地销售。现在从内地的法律和政策讲是允许的，但需要办手续。因为当时是以全部出口的加工贸易形式，企业的总部和法人往往不注册在内地，有可能注册在香港，有可能注册在其他地方，所以现在有一些手续要办。 2009-03-10 11:17

陈德铭 :  第二，当时的设备进来是完全免关税的，进来的料件也是免关税的，所以有一部分关税要补缴，但是我们正在研究如何进一步简化这些手续。商务部实际上已经把这些加工产品转到内地销售的手续放到了各省的经贸厅去批了。他们正在研究，特别是广东外经贸厅等等，进一步简化手续。 2009-03-10 11:17

陈德铭 :  香港的产品如何销到内陆的问题。这有一个适销对路的问题，我们考虑在今年适当的时候互相派贸易促进团对这些商品互相洽谈，特别是在今年四月中旬第105届广交会的时候，我们会组织一个比较庞大的、比较有实力的中国内贸采购团到广交会、到广州，也希望香港的企业家们到时候能把他们的产品，和我们的内贸企业接洽。 2009-03-10 11:17

陈德铭 :  第三，他们说对内贸企业的资信情况不了解，怕有一些结算中发生亏损等等。这些问题我们也通过有关的地方政府和金融机构为他们服务。总体来讲，内地会积极支持香港企业家的产品内销，我们在金融风波中做他们坚强的后盾。 2009-03-10 11:18

陈德铭 :  关于外销产品的退税问题，这是一个非常敏感的问题，因为如果这些消息有不正确的报道，会影响目前正在发生的各种订单。总的来讲，温总理已经在政府工作报告中回答了这个问题。因为世界的金融危机还继续下行、蔓延和不见底，所以中国的宏观调控政策到今天出来的是逗号，不是句号。我们要随着形势的进一步演化，进一步制定我们的政策，进一步减轻出口企业的负担。谢谢！ 2009-03-10 11:18

证券时报记者 :  请问李毅中部长，您认为工业运行态势会不会出现“W”走势，在经济刺激措施之下能够再次回升、再次下调？谢谢！ 2009-03-10 11:20

李毅中 :  你这个问题很难回答，这个问题也很新鲜，“W”型，我还是第一次听说。对于目前的经济形势还是两分法，刚才我也讲到了，由于中央、国务院的政策落实，经过工业战线和各方面的共同努力，出现了一些积极迹象。我举几个例子，一个是用电，用电还在下降，但下降的幅度减小。第二，钢铁，钢铁的能力正在恢复，抽样调查产能恢复90%。原来进口的高价矿石已经消耗完了。钢的二月份的日产量比一月份的日产量粗钢产量增长7.9%，一、二月合起来，粗钢产量同比增长2.4%，钢材产量同比增长3.1%，这些都是好消息了。 2009-03-10 11:21

李毅中 :  汽车方面，好象更明显一些。一、二月份的汽车产量是153万辆，比去年同期降1.7%，这个降幅是大幅缩小了。尤其是二月份，二月份的汽车产量是85万辆。这是什么概念呢？它的产量和销量是去年七月份以来最高的，这就是我们拉动汽车消费政策的结果。 2009-03-10 11:22

李毅中 :  再说化工，化工和建材，原来进口的高价原油和高价原材料已经消耗完毕了，所以开工率有所上升，乙烯的开工率已经到90%了。特别是化肥在春耕大忙季节，现在开足马力保证春耕的需要。还有建材水泥，水泥，一、二月份的产量是1.59亿吨，增长17%。这些都是好的消息了。还有刚才问到的家电下乡，汽车下乡、农机具下乡拉动了消费。就拿通信业来讲，打电话、发短信，业务量一月份增长9.4%。另外商务部也报道过春节期间的社会消费量增长13.8%，很多都是轻工、纺织产品、家电产品。这些都是好的迹象。 2009-03-10 11:24

李毅中 :  另外一句话，形势依然严峻。现在工业仍然处在最困难的时期。工业的增长速度，去年六月份是16%，然后一路下滑，到11月是5.4%，12月是5.7%。一月和二月有一个春节在里面搅着不可比，一二月份合起来是多少？由国家统计局来公布。根据我们供给的情况，扣除一些不可比因素，大体上就是这样的水平。 2009-03-10 11:30

李毅中 :  所以，有另外一个说法就是形势依然严峻。严峻，首先陈部长刚才讲到国际金融危机没有见底，对我们的影响越来越重，所以进出口是大幅度下降的。当然有一个价格的影响。第二就是我们许多行业是供大于求。你刚恢复生产，供大于求，有可能出现新的波折。这点和你说的有点相象。比如说钢铁，一月份每吨价格上升了500块，从二月份以来一下跌了300块。为什么呢？因为小钢铁没有去年进口的高价矿石，估计矿石掉下来以后它马上恢复了，而且拉动一些基本建设，拉动一些低档钢材，所以上去了。有色金属的产量一二月同比下降9.5%，还是下降的。化工有所好转，但乙烯的产量仍然下降了9.1%。 2009-03-10 11:30

李毅中 :  第三个问题问到中小企业，我讲了好的方面和我们努力的措施，但实事求是地讲，中小企业贷款难的问题并没有得到根本解决。要扭转工业经济适度下滑趋势，还要付出艰辛的努力，千万不能轻言好转，总的估计是现在我们还处在最困难的时期。但是我们要有信心，这点在总理报告中都讲的很充分了。最关键的是我们把中央、国务院已经明确的政策落实好，九个重点行业的扶持政策，含金量高，合起来有三十几条，一条一条落实了，它就变成了现实的生产力，就会拉动工业的发展。我们完全有信心能够尽快走出低谷，促进工业平稳较快发展，工业上去了经济就上去了，工业是重点，企业是难点。 2009-03-10 11:33

日本经济新闻记者 :  请问中国如何应对贸易保护主义？谢谢！ 2009-03-10 11:33

陈德铭 :  这个问题是问我吗？我就自告奋勇地回答一下。我想贸易保护主义是为全世界所不齿，在华盛顿的G20会议上，各国元首共同发表了庄严声明，要反对贸易保护主义。但在实际生活中，随着金融危机的加剧，贸易保护主义还是在不断加剧，中国对这个态度是旗帜非常鲜明的。国家主席胡锦涛先生、总理温家宝先生在国际上的多次场合讲了，中国不搞贸易保护主义，中国坚决反对贸易保护主义。而且中国要积极推进多哈会谈的进程。 2009-03-10 11:33

陈德铭 :  我想，贸易保护主义这个概念要搞清楚，在自由贸易的今天，世界建立了多边的贸易体系，就是我们通常叫的WTO（世贸组织），从1944年开始，人类就在探索着如何建立一个多边的贸易体系来反对贸易保护主义。人们经过上个世纪二三十年代那次严重的经济危机、大萧条之后，大家都知道，搞保护会搬起石头砸自己的脚，最后谁都得不到好处，而且会使危机延长。所以经过1944年以后，各国创立了一个共同的多边贸易规则，以后又把它转变成GATT，然后又成为今天的WTO，这个规则下面是允许有一些贸易保护的，所以我们要把贸易保护和贸易保护主义分开。 2009-03-10 11:33

陈德铭 :  对一个国家遇到特殊的金融经济危机以及工业品、农产品受到冲击的情况，是允许在一段时间内、一定幅度下进行适度的贸易保护的。但这是非常有限的手段。这些手段不能称为贸易保护主义，但如果这些手段被滥用，我觉得就是严重的贸易保护主义。即便这些允许的手段在当前的金融危机的时候，按照G20的元首们的声明，也是要不用或者是慎用的。所以我们反对贸易保护主义的界限是非常清晰的，是不是符合WTO的规则。 2009-03-10 11:34

陈德铭 :  第二，在实际中，现在世贸组织正在对各国的激励经济的计划进行评估和分析，会不断出具一些报告，说明哪些是对的、哪些是不对的，哪些是合法的保护，哪些是严重的贸易保护主义，我想我们都应该密切地关注这些情况。比如说只买本国货，比如说对某些国家的产品没有任何理由的实行禁止进口等等，这都是严重的保护主义倾向，都是不被世界各国所认可的。 2009-03-10 11:36

陈德铭 :  在这个方面，我想我们一定要加强国际的合作，要用多边的、共同遵守的规则来推动。特别是希望在这个时候能使快接近成功边缘的多哈回合谈判能够公平、公正的得到推进，能使发展中国家的权益得到更多的关注，使世界的多边贸易在这种严重的经济危机面前走向一个新的亮点，来推动经济的复苏。谢谢！ 2009-03-10 11:36

第一财经记者 :  我有两个问题请问陈部长，现在外界说的比较多的是企业走出去的问题，但谈论比较多的是海外资源性收购以及金融资产的收购，但它对于内地企业的海外品牌收购和技术领域共同研发比较少。我想问商务部在内地企业在海外品牌的收购和技术共同研发方面会不会出台一些相应的支持政策？例如您刚才谈到的一点，现在商务部正在会同其他部委研究支持企业走出去的扶持政策，它大概包括哪些方面？还有一个相对比较轻松的问题请问陈部长。在几年的时间里你从苏州的市委书记到陕西省的省长，然后从陕西省的省长又成为发改委的主任，现在成为商务部的部长。几年时间里，您的职位变迁是很大的。媒体的感受是，随着您的职位变迁，对媒体的态度越来越低调了，您是不是有这样的感觉？谢谢！ 2009-03-10 11:38

陈德铭 :  你的几个问题回答起来也不轻松。最后一个问题我也试着使你得到满意。 2009-03-10 11:39

陈德铭 :  我先回答走出去收购的问题。中国的走出去这几年有非常长足的发展，每年以几乎翻倍的速度增加。我们看到去年年末中国走出去的业务达到了521亿美元，比2007年要增长96.7%，将近翻一倍。同时在去年一年里我们对外承包工程也完成了营业额566亿美金，我们对外新签的合同有1046亿美金，也增长了35%左右。这说明中国的走出去正在扩大，这也和我们外贸的增长、国际收支的盈余有关，所以有些国家说我们只注意国际贸易的顺差，这是不公正和不正确的。中国在贸易上保持了一些顺差，但是我们通过走出去，通过海外的旅游、读书等消费，我们逐步使部分顺差在国际收支中得到初步的平衡。 2009-03-10 11:40

陈德铭 :  我们确实在资源性的项目上有一些走出去收购，包括对油气田的开发，包括对一些有色金属矿和黑色金属矿的收购等等。这样的收购大部分是中央的国有大公司收购，所以，他们的宣传报道比较充分，为媒体所比较熟知。其实我们还有非常多的走出去是收购了国外的著名品牌，收购了国外的一些商业网络等等，而且这样的态势还在发展。我举个例子，比如说浙江省有一个做男士服装为主的雅戈尔公司，它在去年年末，在已经感到金融危机的“冬天”的时候，他收购了一个注册在香港的美国的服装销售网络，用了1.2亿美元，现在他的服装和美国的销售是连起来的，在那儿也有一些加工。类似的例子我可以举出很多。比如说浙江民营企业万象集团，收购了美国的万象节制造，像江苏苏州的波司登羽绒服现在开始在英国制作西装等等，有非常多的例子，只是我们鲜于报道和很少听到。 2009-03-10 11:40

陈德铭 :  我们特别注意到，最近我受总理委托，组织中国的采购团到西欧四国访问的时候，许多国家向我们国家提出了很多项目和企业，希望和中国合作，希望中国的企业能够参与股份，这里面有很多就是欧洲服装的名牌。大家都知道服装的品牌，欧洲要大大多于美国。还有一些欧盟内部的商业网络，也希望中国能够参股。对此，中国政府是持非常积极的态度，我们希望并且鼓励有实力的中国企业走出去，到海外去发展。因为在一个全球化的今天，不走出去的公司是不能成为跨国经营的一个真正强大的公司。 2009-03-10 11:40

陈德铭 :  出于这么一种考虑，在前两三天，商务部牵头组织了近50名左右的企业家组成的并购考察洽谈团，又到了我上次承诺之行所去的西欧几国去考察，有一些具体的行业，比如说机械、汽车、轻工、服装，正在对接如何走出去投资。投资的形式也有参股的，共同管理的，甚至是并购的，有各种各样的形式。 2009-03-10 11:43

陈德铭 :  我们在分析整个国际形势的时候，看到了外贸下降的严重趋势，但我们看到这种趋势不等于我们对整个中国的发展和世界经济的复苏没有信心。温总理在报告中已经讲了信心来源于八个方面，我们部门的责任就是要把这种信心变成信用，变成经济活动中大家可诚信操作的具体措施。所以真正对经济有信心，不是一种盲目的乐观，而是看到问题的严重性，有思路、有方法地去处理这些问题。 2009-03-10 11:43

陈德铭 :  在研究外贸下降趋势的时候，我们想为了维持外贸的稳定，为了维持全球的自由贸易，我们觉得中国适当地加大走出去的步伐，是和自己的发展有关、有利，也对世界经济稳定有利。所以我们正在研究这方面如何做，我想我们会适当扩大我们援外的规模，包括优惠贷款的规模，适当加大企业走出去的金融支持力度，简化企业走出去的审批步骤，在贸易、投资更加便利化方面做研究。 2009-03-10 11:43

陈德铭 :  然而作为政府，更重要需要研究的是对走出去企业的法律保护。我们需要和他们走出去的对方国家之间签署一些投资保护协定。目前我们还在和美国等国商谈投保协定，我们已经和120多个国家签订了双边的投资贸易保护协定。 2009-03-10 11:43

陈德铭 :  商务部在海外有200多个经商参赞机构，遍布全球。这些机构要为企业走出去承担重要的服务，他们编了各个国别的投资指南，他们也为走出去的企业提供各种信息的服务，包括对当地文化、信息的了解，对当地法律环境的了解，特别是对当地劳工组织活动情况的了解等等，使企业走出去能够减少盲目性、减少失败率，更加能够成功。 2009-03-10 11:45

陈德铭 :  最后一个并不轻松的问题是问我个人的。我觉得现在媒体的力量非常强大，媒体的滚动报道往往可以使一件事情瞬间放大成一个非常重要的信息。因为我的岗位关系，我觉得我个人信用并不是最重要的，我更要关注由于我说了一句话，对我们的商务工作，对我们整个经贸业务会有什么影响。也许因为这样，我可能表现的低调一点、谨慎一点。但在和朋友切磋谈话的时候，在面对这么多记者朋友回答问题的时候，我一定要如实回答问题。所以，我想，要想使我们这些人更活跃一点，某种程度上，主动权在记者朋友们手里。你们以积极的姿态报道世界经济的复苏和中国的成长，我们回答问题也会更积极一点。谢谢！ 2009-03-10 11:45

主持人何绍仁 :  谢谢，今天的记者会到此结束。谢谢大家，谢谢三位部长。 2009-03-10 11:45