|
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我们党在新的历史起点上全面深化改革进行了总体部署，也为当前和今后一个时期深入推进通信监管工作提出了新的课题。作为通信行业管理部门，要顺应国家全面深化改革的历史潮流，紧密结合实际，从理论层面上深刻领会全会精神实质，深刻理解《决定》相关内容的核心要义和对通信监管工作的新要求，并以此为指导，在实践当中以改革创新的思维、勇气和胸怀，统筹谋划新形势下通信监管工作，力求实现新的突破。 准确把握监管工作新要求
我们要认真审视所监管的工作中哪些是市场能够自行调节或承担，而政府却干预过多，管也没管好的事项；哪些是市场调节不了，需要政府“有形之手”发挥作用的事项。不该管的，要及时退出、坚决放手；该管的，要坚决管好，管到位，管出水平。要始终清楚政府到底要管什么、怎么管，有所为、有所不为，不越位、不缺位、不错位，在电信市场失灵、不能有效发挥作用时，能够主动补位，有效发挥政府的职责和作用。
“公有制经济身份”的基础电信企业和“非公有制经济身份”的民间资本，都是电信市场经济的重要组成部分，都是推动电信市场繁荣发展、为百姓提供丰富多彩的电信服务的重要力量。作为行业管理部门，要从思想观念上摒弃利益保护的思想，积极为二者的发展创造环境。对于主导运营企业，重点要帮助协调解决基础设施建设难题；对于民间资本，要抓紧研究出台政策保障措施，推动电信业进一步向民间资本开放，激发非公有制经济的活力与创造力。
我们要从党和国家事业发展全局、从维护国家安全和社会稳定的高度，切实增强履行好互联网行业管理职责的责任感和使命感。
力促行业监管转型
2014年，吉林省通信管理局将紧紧围绕行业发展这个中心，合力创建环境促进发展，创新管理保障发展，保障安全更好地发展；积极应对移动互联网时代的新挑战，进一步转变监管理念，创新监管方式，有效发挥职能作用，为服务吉林省“科学、统筹、创新、绿色、安全”五个发展作出新贡献。为此，要重点抓好三个方面的工作。
一、以深入推进“宽带吉林工程”建设为龙头，促进行业快速健康发展。全面落实《吉林省政府落实宽带中国战略的实施意见》，深入推进“宽带吉林工程”，加快全省信息通信基础设施建设，为促进信息消费、扩大内需提供基础保障。会同省住房和城乡建设部门推进光纤到户国家标准在省内各地的实施，推动通信基础设施建设难题逐步得到解决。引导电信企业加紧4G网络规模化建设和应用。积极探索出台配套中小微企业进入通信业的地方性政策。鼓励和引导民间资本进入电信业，积极稳妥做好移动转售等竞争性业务试点工作。
二、根据互联网管理新特点，强化市场监管。第一，从业务、资源两方面着手，切实加强互联网行业基础监管。一是强化市场准入、接入管理，规范市场经营行为，加强网站备案管理，切实提升网站备案率和网站备案信息准确率。二是从促进互联网行业发展着手，建设互联网站信息监测系统，做好互联网基础资源信息通报工作。第二，加强对互联网新技术新业务新业态的前瞻性研究，推动移动互联网、微媒介、即时通信、智能终端、网上应用等新技术新业务的发展。第三，深入推进用户实名制工作的落实。
三、以提高快速反应和应急处置能力为重点，强化网络信息安全与应急通信保障。深入开展基础电信企业网络与信息安全考核，加强对IDC、ISP等重点增值电信企业网络与信息安全实质性审查，加强移动互联网安全管理，适时开展新技术新业务安全评估。加强技术手段建设。修订和完善互联网网络安全应急预案和信息通报机制，提升对重大活动和突发事件的应急响应与处置能力。加强应急通信能力建设，为重大活动和突发事件提供通信保障。
|
