本报记者 马斌
在2015年世界无线电通信大会（WRC-15）上，各国经过讨论提出，为了有效应对全球范围内的各种应急突发事件和自然灾害，各国政府主管部门在公共保护和救灾业务（PPDR）方面应尽可能使用统一的频率，以推进设备的标准化并提升系统的互操作性。特别是，着眼于未来的宽带PPDR应用，大会推荐了鼓励各国使用的宽带PPDR频率范围（即694-894MHz），以便各国在实施跨国、跨区域的应急救援时能够采取协调一致的行动。
参加WRC-15的有关专家介绍说，每当发生应急突发事件和自然灾害时，政府部门（主要是公共安全部门）需要借助各种无线电应急通信手段指挥救灾，保护公众生命财产安全。近年来，为了满足公共保护和救灾的需要，各国已相继建立了包括窄带和宽带在内的无线电通信系统。但随着IMT等各种无线电技术的演进和发展，如何利用更加先进的无线电通信技术和解决方案以满足政府部门对宽带PPDR特别是对高速数据和多媒体业务的需求，这是业界共同思考的问题。
实际上，WRC-03就已经讨论通过了有关支持PPDR研究的有关决议。WRC-03之后，无线电通信技术获得了长足发展，一些国家对PPDR视频和多媒体业务的需求在不断增加，有的国家甚至为宽带PPDR指定了新的频率。为此，WRC-12决定进一步支持和推进对宽带PPDR的研究工作，并对原有的决议进行修订。本届WRC-15的主要任务是对原有的宽带PPDR决议进行讨论和修订。
WRC-12之后，国际电信联盟重点研究了PPDR业务应用的技术要求、宽带PPDR的技术演进和发展中国家对PPDR的需求，形成了有关研究报告并制订了有关建议书。其中，有关建议书确定了PPDR适用的窄带和宽带无线电接口标准，以及适用于不同区域PPDR的频谱信息。各国在研究中强调，宽带PPDR要借助先进的移动宽带技术以满足政府部门对通信服务质量、服务等级以及可靠性的要求，并在移动性、实时性、可控性方面达到更高的标准；此外，宽带PPDR要与目前现有的窄带技术实现融合，同时支持窄带用户和宽带用户的业务需求，充分保护现有的投资。
在WRC-15研究周期，我国在PPDR频谱需求计算、PPDR组网方案、发展中国家PPDR需求分析以及PPDR技术和标准进展等研究方面取得了积极的成果，这些成果在ITU-R相关研究报告中得到了体现。此外，经过积极努力，我国将350MHz窄带频率、1.4GHz宽带频率两段PPDR频率信息写入WRC-15新的决议，这有利于我国相关产业未来走向国际市场；我国拥有自主知识产权的宽带数字集群标准B-TrunC在决议中也得到了体现，这也有利于我国技术标准的国际化。