工业和信息化部、公安部、国家工商总局三部委联合启动“黑卡”治理专项行动后，中国联合网络通信集团公司（以下简称中国联通）高度重视，立即按照《电话“黑卡”治理专项行动方案》要求，组织部署开展专项行动各项工作，并在中国联通2015年公司工作会上对电话“黑卡”治理专项行动进行了宣贯和部署，将严格落实用户实名登记和“黑卡”治理专项行动列入中国联通集团2015年六大重点工作，并将实名登记结果作为集团公司对省级公司的九大问责内容之一，要求各级单位将实名登记工作作为一项政治任务，高度重视，狠抓实干。在强化政策宣传和工作统筹的同时，中国联通围绕各级公司社会营销渠道规模较大、电子渠道发展迅速、系统支撑复杂等实际情况和难点问题，业务管控和技术支撑并举，重点规范社会渠道和电子渠道客户入网实名登记工作，加强用户身份信息核验，强化监督检查和考核问责，确保实名制工作严格落实。
一、高度重视，完善制度建设
中国联通高度重视实名登记工作，集团总部多次审议通过实名登记工作各项实施方案和管理制度，不断强化问责机制，将实名登记工作落实情况与各级领导工作绩效挂钩，建立严格的升级问责制度；各级分公司根据当地实际情况，不断优化现有业务管理制度，特别是社会渠道管理制度，建立严格的责任追究机制。目前，该项工作的追责对象从省分公司总经理直至地市分公司一线渠道经理，建立了以经济处罚为主、行政问责相结合的处罚机制。建立代理渠道佣金回溯管理制度，并将实名登记完成情况纳入代理渠道考核工作中，变被动为主动，实现事前、事中、事后多维度对代理商的管控，确保降低代理商违规率；各级公司狠抓监督检查，强化暗访监督机制，采用自查、暗访、委托第三方检查等多种方式持续监控实名制落实情况，对严重违规渠道立即解除合作，对涉及的内部管理人员从严考核，情节严重的解除劳动合同。
二、创新探索，加强技术手段支撑
为方便用户办理电话入网手续，提高用户登记信息准确率，中国联通不断完善技术支撑手段。一是完成了支撑系统与公安部身份信息核验系统对接，对重点业务强制进行身份认证，并且实现了电子渠道的身份信息核验工作；二是通过加快二代身份证识别设备铺设，同时在行业内首创实名制客户端，全国推广，实现营销网点全覆盖实名登记信息核验工作，并且客户身份信息不在代理渠道保留，有效保障用户登记信息安全；三是通过全渠道入网环节的流程管控以及对抽样数据的核验比对，基本实现了全部新增客户全量实名登记，有效抑制社会代理渠道的违规行为。四是建立了集中渠道管理系统，严格代理渠道管理，要求代理渠道不得受理用户持非居民身份证件办理入网手续；五是通过对客户资料进行分类标识，对用户身份信息分权限查询等手段，加强用户身份信息管理和保护工作。通过全方位、多维度管控手段，严格开展实名登记工作，为垃圾短信治理、电信诈骗防范、避免被不法分子利用等工作奠定了良好的基础。
2015年中国联通将以积极开展电话用户实名登记工作和“黑卡治理专项行动”为契机，将其作为加快营销模式转型、遏制用户大进大出的重要抓手和途径，通过优化渠道体系，加强精细管理，保障资源配置，全方位检查监控，多维度考核问责，全面开展“黑卡”治理专项行动，确保今年年底达到“黑卡”治理专项行动的各项要求。
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