关于开好 2014年度党员领导干部

民主生活会的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局，部属有关高校，直属各单位，机关各司局：

2014年度党员领导干部民主生活会是党的群众路线教育实践活动结束后第一次民主生活会，中央高度重视，社会广泛关注。为更好的借鉴和运用教育实践活动专题民主生活会成功经验，坚持高标准、严要求，确保2014年领导干部民主生活会质量不滑坡、效果不削弱，根据中央纪委机关、中央组织部《关于开好2014年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2014〕38号）、中央组织部《关于开好2014年度省部级单位党员领导干部民主生活会几个具体问题的通知》（组电明字〔2014〕36号）和部党组部署要求，结合工作实际，现就2014年度党员领导干部民主生活会有关事项通知如下。

一、明确民主生活会主题

2014年度民主生活会，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题，以认真贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，组织观念淡薄、组织纪律涣散，以及作风漂浮、不干事、不担责等问题，自觉维护党的团结统一，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，奋发有为地推进工业和信息化事业改革发展。

二、会前准备工作

（一）扎实开展学习。 紧扣民主生活会主题，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。学习采取专题学习、辅导报告、自学与集中研讨相结合的方式来开展。党员领导干部要紧扣民主生活会主体认真学习贯彻党的十八大和十八大三中、四中全会精神，认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》，深入学习党章和中央关于严格党内生活的有关规定，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等，进一步增强政治意识、大局意识、党的意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，增强干事创业的责任心和推动改革发展的自觉性。在学习过程中要把学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话作为2014年度民主生活会会前集中学习的重要内容抓紧抓好。要认真领会把握讲话的主要内容和精神实质，深刻认识从严治党的重要性紧迫性，通过学习不断深化思想认识、增强党性观念，破除思想障碍、增强行动自觉，把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的风气树起来，切实把思想统一到中央部署要求上来，为开好民主生活会打牢坚实的思想基础。

（二）广泛征求意见。 征求意见采取座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式来开展。要坚持发扬民主、开门纳谏，广泛听取各方面意见建议，重点听取对单位领导班子教育实践活动专题民主生活会整改落实情况和深化作风建设以及单位领导班子及其成员在坚持原则、敢于担当、遵守党的纪律等方面的意见。征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。领导班子成员要至少主持召开一次征求意见座谈会。特别注意听取教育实践活动后，党员、干部、群众新的反映、新的意见，力求具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。凡是问题不聚焦、重点不突出的，要重新征求意见。

    （三）深入开展谈心谈话。 领导班子成员要紧扣问题，安排充足时间，逐一开展谈心谈话，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。要做到“三必谈”，即党委（党组）主要负责人与班子每名成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。同时班子成员要主动接受党员、干部、群众的约谈。

谈心谈话要紧扣问题。班子成员之间要重点围绕突出问题、深层次问题、思想障碍、差距不足等内容，真正把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透，点到具体人具体事。对问题反映比较多的班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话；对群众意见较大、自己认识不到位的班子成员，党委（党组）主要负责人要重点帮助；对彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前。

谈心谈话要坚持以诚相见、以心换心，一次不行谈多次，直到把心结谈开、把隔阂消除。没有开展谈心谈话，或者谈心谈话没有谈开谈透的，不急于召开民主生活会。

    （四）系统梳理教育实践活动整改方案落实情况。 民主生活会上党委（党组）主要负责人要代表班子就教育实践活动专题民主生活会整改措施落实情况进行通报，班子成员要对照整改承诺逐项进行检查，对尚未整改的要说明原因。各单位要将功夫下在会前，抓紧对单位领导班子教育实践活动整改方案的落实情况进行系统梳理，对已经整改的，提出巩固成果、防止反弹的措施；对正在整改的，加大落实力度，推进整改；对尚未整改的，分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限。由党委（党组）主要负责人主持研究起草整改落实情况报告。

    （五）认真撰写对照检查材料。 撰写对照检查材料前，要通过广泛征求意见、开展谈心谈话等方式，自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议，从工作问题中透视纪律问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，从身边问题中反思自己问题。单位领导班子成员要结合平时工作调研，深入基层、深入群众，查实找准存在问题。要坚决避免只查浮在面上的问题，不敢触及深层次矛盾、实质性问题。

对照检查材料内容主要包括：一是贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题，二是产生问题原因的分析，三是今后的努力方向和改进措施。要对照“三严三实”要求，对照教育实践活动专题民主生活会整改清单，对照会前征求到的意见，对照报告个人有关事项的规定，逐一对照检查做出说明。总书记在四中全会第二次全体会议上的讲话中指出的“七个有之”的问题（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之），要逐一进行对照检查。

对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不谈成绩、只讲问题，决不允许把对照检查材料写成工作总结或述职报告。要深刻剖析原因，坚持把自己摆进去，往实里查、往深里剖，与事接茬、与人见面，切实做到见人见事见思想，灵魂深处受触动。要注意防止三种现象，一是认为在教育实践活动中已经对照检查过了、没什么可对照检查的；二是把活动中的对照检查材料拿来，照抄照搬、拼拼凑凑；三是不与事对接、不与人见面、不触及实质性问题。

单位领导班子的对照检查材料，由党委（党组）主要负责人主持起草，经领导班子集体研究审定。党委（党组）主要负责人要带头撰写个人对照检查材料，督促班子成员撰写对照检查材料并逐一审阅把关，重点审核是否查摆了存在的主要问题、分析产生问题的原因、提出今后努力方向和改进措施、是否对规定事项逐一作出回应等，审核后提出具体修改意见，督促班子成员进行认真修改。   

三、会后有关工作

   （一）制定整改方案和整改措施。 针对党员干部群众反映和会上查找出来的问题，逐个进行研究，明确整改重点，有针对性地提出整改方案和整改措施，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，限时进行整改。对具体问题要列出清单、建立台账，解决一个销号一个；对发生在群众身边、影响较大的问题，要重拳出击、专项整治；对发生在基层、根子在上面的问题，要追本溯源、合力解决。班子成员个人，也要按照上述要求提出整改方案和整改措施，明确整改任务书、时间表，领导班子整改方案在一定范围进行公示。要强化正风肃纪，对整改落实中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要分清责任，提出批评，限期改正。

   （二）会议情况报告及通报。 民主生活会后15天内，报送民主生活会情况报告，并在一定范围内进行通报。

四、工作要求    

   （一）合理安排会议时间 。 各单位民主生活会原则上在2015年1月份召开，最晚不迟于2015年春节前。要根据中央要求，按照坚持时间服从质量的原则进行充分准备，结合本单位实际，安排好召开民主生活会的时间。

   （二）主动配合督促指导。 根据中央要求，为保证民主生活会质量，部党组成员将根据分工全程指导机关司局和部属单位领导班子民主生活会。按照部党组要求，部将派出督导组，协助部领导对各通信管理局、部属高校和直属单位领导班子民主生活会进行督导把关。督导组以去年教育实践活动期间的部7个督导组组长为主要力量，请各单位与负责督导的同志加强沟通和配合，按照要求认真做好有关工作。机关司局领导班子民主生活会由部教育实践办公室协助部领导进行督导把关。

   （三）精心准备相关材料。 在召开民主生活会过程中要报送以下材料：一是请提前15天报送民主生活会方案。各党委（党组）主要负责人要亲自主持制定民主生活会方案，方案内容包括会议主题、召开时间、会期、主要议程以及有关准备工作情况等；二是请提前一周报送本单位贯彻落实中央八项规定精神及教育实践活动整改落实情况报告；三是请提前一周报送本单位经集体研究确定的领导班子对照检查材料和经党委（党组）主要负责人把关的班子成员的对照检查材料；四是请在民主生活会召开后15天内报送民主生活会情况报告。请机关司局将以上材料报部教育实践活动领导小组办公室，请部属单位将以上材料报各督导组。部教育实践活动办公室和督导组审核后，报部领导审定。

   （四）严格贯彻整风精神。 要认真贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘。开展批评和自我批评，要做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评。既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距，真正触及问题、深挖根源，抛开面子、抓住要害、揭短亮丑。自我批评要明确摆出执行民主集中制、遵守党的纪律和中央八项规定精神、坚守责任担当等方面存在的问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，深刻剖析问题根源，提出明确具体的改进措施。

    批评和自我批评，要直截了当、直奔主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改正建议，做到真刀真枪、点准穴位、见筋见骨。党委（党组）主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评要注意方式方法，既出以公心、实事求是，态度诚恳、与人为善，又坚持原则、敢于较真，有辣味、能“戳到麻骨”，使人真正红脸出汗，达到“团结—批评—团结”的目的。

   （五）切实保证质量效果。 坚决贯彻落实中央精神，借鉴和运用教育实践活动专题民主生活会的经验做法，紧扣主题、突出重点，坚持高标准、严要求，确保质量不滑坡、效果不削弱，通过民主生活会，真正使党内政治生活严肃起来，推动作风进一步转变，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的生动局面。

联系电话：68205924  68205857

                      工业和信息化部党的群众路线

                   教育实践活动领导小组办公室

                        2014年12月5日