闻库：落实《决定》精神推动工业领域科技创新

【发布日期：2013-11-28】【来源：部科技司】【字体：大　中　小】

　　十八届三中全会《决定》中提到了“建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用性技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系”，体现中央对工业领域科技创新工作的一贯重视。按照部党组《关于学习贯彻落实十八届三中全会精神的意见》要求，科技司组织全司同志进行了认真学习和讨论。结合司里的工作，在技术创新、标准化、知识产权、质量品牌等方面工作谈一些感想：

　　
　　在技术创新方面。按照《决定》里“强化企业在技术创新中的主体地位”、“建设国家创新体系”等要求。我们将重点推进三个方面工作：
　　
　　一是进一步强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持企业技术创新，引导企业加大技术创新投入，支持企业建立研发机构，利用实施科技重大专项等多种方式，推动创新资源向企业加速集聚，改变企业创新能力薄弱的现状。
　　
　　二是大力深化产学研结合。发挥市场对创新资源配置的导向作用，支持和引导建立以企业为主导，联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研协同创新机制。加快推进创新成果所有权改革，推进科技成果资本化、产业化。
　　
　　三是引导社会资源，加快有利于技术创新的环境构建。健全科技创新资源共享机制，推动技术创新服务平台、科技中介服务机构的发展。加快建立技术交易市场体系，科技创业孵化网络和科技企业加速成长机制，为中小企业创造公平竞争的市场环境，激发其创业创新活力。进一步完善针对技术创新活动全过程各环节特点，相互协调、有机衔接的政策法规体系。积极配合税务总局和科技部完善企业研发投入所得税加计扣除政策，扩大高新技术企业认定范围，提高政策普适性。
　　
　　在标准化工作方面。我们将加快推进标准主体与技术创新主体的统一。完善和优化企业将创新成果转化为技术标准的环节，调动企业自主创新、参与标准化工作的内生动力。
　　
　　发挥标准是创新成果转化为现实生产力的载体作用，推动产学研用的联合。整合企业的市场优势、高校和科研机构的人才和技术资源优势，共同进行技术创新、产品开发，缩短知识积累过程、降低研发成本；依托我国市场规模大、用户数量多的特点，获得生产上的规模效应，使联合开发的技术标准成为市场上的事实标准，完成技术创新的全过程。
　　
　　做好标准与产业政策和规划的有效衔接。发挥标准指导产业创新发展方向的重要作用，提升标准在企业技术改造、公共平台建设、科技成果转化等行业管理工作中的支撑作用。推动将标准化工作的开展情况纳入“国家新型工业化产业示范基地”等工作中，将形成标准作为科研和产业化专项验收的重要成果。
　　
　　在知识产权工作方面。《决定》明确指出要“加强知识产权运用和保护”。知识产权作为制度确认创新主体的产权与利益，既保障创新成果应用，提升创新成果的价值，又是促进创新成果的资本化、产业化的重要制度支撑。
　　
　　下一步，将着力畅通创新和知识产权运用链条，将企业运用能力评估指标与我部创新型企业认定和管理指标体系有机结合；将试验区综合运用指标与产业基地/园区创建和管理有机结合。构筑省部联动、部门联合、部内司局联手、专业机构全面支撑的组织协同体系。强化知识产权运用的政策导向的研究，包括企业购买专利、运用实施费用抵扣等优惠政策；研究制定工业知识产权综合运用试验区评价指标；编制完成《工业企业知识产权运用能力评估指标体系》。
　　
　　在质量品牌工作方面。这次《决定》第50条中提出，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，这对食品质量的监管和提升，保障食品药品安全提供了保障。这也是我部质量工作的一个重点。
　　
　　技术创新是工业企业提高质量水平和竞争力的抓手。科技和产品创新带来的新工艺、新材料和新技术，改善品种质量，提升产品档次和服务水平；产业组织创新和商业模式创新提高了资源使用效率，塑造产品魅力质量，提高附加值和竞争力。今后，要切实引导企业加大技术创新投入，加快科技成果产业化和产品化；要切实引导企业建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理；大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法，开展质量改进、质量攻关、质量控制等活动。
　　
　　品牌是企业素质和能力在市场竞争中的综合体现，是企业创新和竞争力的标志。工业企业培育品牌，就要创新开发，提高效率，增强核心竞争优势；就要差异化自己的产品，不断创新；就要提高品牌管理水平，以有限的资源创造更高价值。近两年开展“工业质量品牌建设年”和“工业质量品牌能力提升专项行动”的经验，在品牌战略、品牌管理、品牌人才和品牌建设等方面，积累了理论、方法和案例，下一步工作，要不断完善工业企业品牌培育管理体系，争取形成标准，推广实施，创新工业企业品牌管理模式，引导企业走具有我国特色的品牌创新发展道路，提升我国工业企业品牌管理水平和品牌竞争力。
　　
　　总体来看，十八届三中全会的《决定》对新时期科技工作提出了更明确的要求。当前是稳增长、调结构、转方式的关键阶段，推动技术创新将是未来一个阶段的重点任务之一，我们将结合党的群众路线教育实践活动，按照中央和部党组的总体要求，积极推进落实《决定》中的各项措施，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不断开拓创新，积极进取，为工业转型升级提供有力的支撑。

（注：本文为部科技司司长闻库在2013年11月27日部党组理论中心组扩大学习时的发言）

【打印】　【关闭】