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为贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院关于节能减排工作的战略部署，充分发挥信息技术在推进节能减排工作中的重要作用，确保《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的我市节能减排工作目标的顺利实现，特制定本意见。
一、背景和意义
随着我国经济快速增长，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，资源节约、环境保护已成为我国的基本国策。作为关系国计民生的一项重要工作，党中央、国务院高度重视节能减排工作。十七大报告明确指出，
“
要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制
”
。为了全方位推进节能减排工作，国务院《节能减排综合性工作方案》（国发〔
2007
〕
15
号）作出了全面部署，我市出台了《重庆市节能减排综合性工作方案》等一系列贯彻落实措施。原信息产业部在《信息技术改造提升传统产业“十一五”专项规划》中提出了“围绕节能降耗、提高产业层次”的中心任务，对利用信息技术推进节能减排提出具体要求。推进新型工业化、促进信息化与工业化相融合的实践证明，信息技术的应用对于社会生产能力和效率的提升、节能降耗和控污减排能力的提升等具有重大意义。
二、基本思路
围绕全市节能减排工作目标和要求，以应用为导向，建立和完善利用信息技术推进节能减排的有效机制；鼓励和扶持节能减排关键共性信息技术与产品的研发和产业化；支持和引导高能耗、高污染行业的典型企业示范应用信息技术推进节能减排工作，大力推进信息技术在全市节能减排重点领域的推广应用。通过以上措施，提高我市能源利用效率，促进我市
“
十一五
”
节能减排目标的实现。
三、工作重点
重点实施利用信息技术推进节能减排工作的
“511
”工程，即实施五大信息技术应用示范工程，研发和引进一批关键共性技术和产品，推进一个区域性网络化检测与监控信息平台的整合和完善。
（一）实施五大信息技术应用示范工程
1
．信息技术推进企业节能应用示范工程。
在冶金、电力等高能耗行业中各选择
3
―
5
家企业，以能耗数据实时采集和分析、能源利用综合平衡和调度、制造执行系统（
MES
）、集散控制系统（
DCS
）、变频调速、信息集成等技术和系统的应用为重点推进节能工作，在示范企业达到节能
10%
的目标。
2
．信息技术推进企业减排应用示范工程。
在化工、建材等高污染行业中各选择
3
―
5
家企业，以污染物排放数据实时采集和清洁化生产、制造执行系统（
MES
）、集散控制系统（
DCS
）、模糊控制、信息集成等技术和系统的应用为重点推进减排工作，在示范企业达到减排污染物的目标。
3
．信息技术推进市政公共设施节能应用示范工程。
在我市选择
2
―
3
个区县（自治县），以应用水电气行业管理和分析软件、远程传输设备、智能测控终端、智能计量表等信息技术和产品为重点，实现供水、供电、供气管理的网络化、信息化和现代化，在示范区域内达到人均水、电、气等资源消耗量分别降低
10%
的目标；在市政工程中择优选择
2
―
3
个项目，通过
LED
新光源等技术及产品的应用推进节电工作，达到节电
30%
以上的目标。
4
．信息技术推进政府办公节能应用示范工程。
在我市市级部门和区县（自治县）人民政府中选择
2
―
3
个单位，以网络化协同办公系统、
LED
新光源、中央空调智能控制系统、配电节能系统、节能型计算机服务器等技术和产品的应用为重点推进节能工作，在示范单位达到节能
20%
以上的目标。
5
．信息技术推进
IT
行业节能应用示范工程。
在我市
IT
行业中选择
3
―
5
家制造企业，以绿色产品设计信息化、工艺流程优化、清洁化生产、制造执行系统（
MES
）、分布式数控技术（
DNC
）、产品的绿色化使用和回收、信息集成等技术和系统的应用为重点推进节能工作，在示范企业达到节能
10%
的目标。
（二）研发和引进一批关键共性技术和产品
采取自主研发和“引进―消化吸收―再创新”相结合的模式，以资源优化和循环利用、能耗与污染物排放监测与控制、行业性制造执行系统（
MES
）、新一代集散控制系统（
DCS
）、高效节能变频调速技术、企业能源管理及调度系统、城市物流信息网络化集成管理技术、
RFID
、城市水电气自动化调配和网络化管控一体化技术、“三废”综合利用管控技术、
LED
光源等技术和产品为重点，形成我市节能减排电子信息技术和产品集群，努力培育我市节能减排电子信息产业链。
（三）推进一个区域性网络化检测与监控信息平台的整合和完善
有关部门密切合作，充分利用我市现有的与节能减排相关的区域性和行业性信息采集、监测和管理系统，通过改造、扩展、集成和提升等方式，推进全市节能减排检测与监控网络化信息系统的整合和完善，形成覆盖全市重点区域、重点行业、重点企业的实时采集、监测、评价和控制能耗和污染物排放数据的信息平台，以提高政府对重点能耗和污染指标的监控和管理能力，并为全市节能减排战略的实施提供基础数据、综合分析和决策支持。
四、推进措施
（一）加强组织协调
在市节能减排工作领导小组的统一领导下，充分发挥市信息化领导小组成员单位的作用，统一部署全市利用信息技术推进节能减排的各项工作，协调解决推进工作中的重大问题。市信息化领导小组办公室负责利用信息技术推进节能减排工作的组织实施和日常工作，各区县（自治县）信息化领导小组办公室积极配合，负责本行政区域内各项相关工作的开展。
（二）创新工作机制
建立“应用机制
+
引导机制
+
激励机制”相结合的创新机制。“应用机制”即探索和引入合同能源管理（
EPC
）等国际国内先进的市场化节能减排应用机制和模式。“引导机制”即编制《重庆市节能减排信息技术、产品和应用方案推荐目录》，对列入目录的项目择优安排专项资金支持，并优先推荐申报“国家信息技术应用倍增计划”等相关项目资助。“激励机制”即在市信息产业发展资金中设立专项资金，采取直接支持和“倍增”支持的“双轨制”模式，对重点应用示范项目和应用效果显著的项目予以支持。同时，在资金渠道和扶持重点不变的条件下，市经委、市环保局和市中小企业局对重点应用示范项目给予优先支持；项目所在区县（自治县）应给予适当的配套支持。
（三）鼓励中介服务
鼓励和支持大专院校、科研院所、具有研发实力和工程经验的企业技术中心等，运用市场机制，整合和优化社会资源，发展一批利用信息技术推进节能减排工作的节能服务公司等专业服务机构，通过推广合同能源管理（
EMC
）等模式推进节能减排工作，为我市节能减排工作提供必要的信息技术支持和服务，降低节能减排的成本和风险。
（四）推行科学决策
设立由市内外科研院所、企业和政府部门的专家组成的节能减排信息技术专家咨询委员会，负责节能减排信息技术项目的方案论证、评审评估和技术指导等工作，重点是对申报我市节能减排信息技术、产品和应用方案推荐目录的项目进行评审，对我市利用信息技术推进节能减排的立项项目进行技术评审、阶段检查和效果评估。
（五）强化宣传引导
通过政府宣传、媒体报道、专家宣讲、产品推介、现场交流等多种形式，对利用信息技术推进节能减排工作的有关知识进行宣传和普及，提高我市各界对利用信息技术推进节能减排工作的认识，营造良好的社会氛围。积极引导和鼓励风险投资资金、私募基金等社会资本积极参与节能减排工作。对我市利用信息技术推进节能减排的典型案例，要加大宣传力度，并对作出突出贡献的单位和个人给予表彰。
（六）抓好人才培训
要对有关部门和企业人员开展利用信息技术推进节能减排的各类技术培训和专题讲座。要在现有的技术服务机构中培育一批节能减排信息技术专业人才培训机构，采用多种方式，培养一大批、各种层次的节能减排信息技术规划设计、实施应用、运行维护等专业人才和复合型人才，为我市利用信息技术持续推进节能减排工作奠定良好的人才基础。
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