一、使命和目标

西班牙工业旅游和贸易部信息社会企业总署的使命是加强西班牙企业的竞争力，尤其是通过 ICT 提高生产率。相关目标是，在中小型企业间推广企业信息化和电子发票的 ICT 解决方案。

该目标是由西班牙工业旅游和贸易部制定的， “PYME Digital”(“ 数字中小型企业 ”) 是实现该目标的重要项目。 PYME Digital 主要包括针对中小企业及其员工的电子技能和企业信息化项目。 PYME Digital 为 “Avanza 计划 ” 的一部分， “Avanza 计划 ” 是支持西班牙国内向数字经济转型的总体方案，被设计来实现里斯本目标并推动西班牙国内信息社会的发展。其目标是到 2010 年确保西班牙国内的 ICT 应用和信息社会发达程度达到欧洲级水平。该计划以西班牙地方、区域、国内和欧洲范围内的私人与公共部门的联合行动为基础。

二、目前活动

Avanza 计划包括几个支持项目，这些项目拥有大量经费，旨在推广 ICT 在市民和企业间的应用。针对企业的支持方案包括：

n   提高电子技能（ “Avanza Formación ”）项目， 2008 年项目经费约为 2500 万欧元资助金；

n   ICT 研发项目（“ Avanza I+D ”）， 2008 年项目经费包括约 1.04 亿欧元资助金和 1.92 亿欧元贷款；

n   中小型企业信息化项目（ “Avanza PYME ”）， 2008 年项目经费约为 4300 万欧元资助金。

2007 年， Avanza PYME 项目通过了 123 个企业信息化项目，直接或间接地涉及到 41000 个中小型企业，这些项目的总支持经费高达约 4300 万欧元。在 Avanza Formación 中，已通过了 149 个项目，用于支持电子技能的发展和电子学习，覆盖了约 245000 名中小企业员工，这些项目获得的经费约为 2700 万欧元。

为了更好地支持中小型企业中 ICT 的应用，政府于 2006 年启动了贷款项目 (Préstamo TIC) ，该项目将持续到 2010 年。该项目尤其适用于微型企业，约有 12.8 亿欧元贷款可以提供给企业 ICT 应用。无利息和无抵押贷款能够通过快速简单的流程获得，避免了政府对企业贷款的压力。贷款限额为每公司每年 5 万欧元。 2007 年，在 Préstamo TIC 项目中，近 29600 家企业申请了该贷款。平均每家企业的贷款金额为 10200 欧元。 Avanza PYME 和 Préstamo TIC 都从欧洲区域开发基金中获得了资金，其额度为最低补助限额。 Avanza Formación 从欧洲社会基金处获得资金。

三、行业聚焦

PYME Digital 项目不仅关注特定行业，还对项目覆盖的行业特点进行监控和分析。最近的调查统计显示在 Préstamo TIC 项目中， 27% 的贷款被用于服务业，而 26% 的贷款被用于零售业。在制造业中，纺织业 (9%) 和造纸业 (6%) 为贷款受益行业。约 6% 的贷款被发放到建筑行业的中小型企业。

在 Avanza PYME 项目中，约有 25% 的项目不是针对特定的行业。除指定的行业之外，大多数项目覆盖了食品业 (10%) 、零售业 (10%) 和运输服务业 (10%) 。其他服务行业占项目的 22% ，其他制造业占 10% 。因此，来自服务业的中小型企业，以及小型零售商，目前是 ICT 和企业信息化相关项目的最活跃的用户。这些项目 ( 关注中小型企业 ) 中，来自基础领域如农业、能源和水供应领域的企业较少。

四、趋势和挑战

在这些项目中，中小型企业推广 ICT 和企业信息化应用的经验说明，我们现正面临以下挑战：

n   在技术领域，小型企业间普遍缺乏自信，这种情况在 ICT 服务提供商中尤为突出；

n   “每日”观念：考虑的是短期利益，长期技术利益并不在考虑范畴；

n   结构挑战：西班牙的小型企业如此之多，规模又非常小， 300 万中小型企业中，约有 150 万是“一个人”企业； 94% 的企业为微型企业，员工不足 10 名。这意味着，在如此众多的中小型企业间推广项目，将会遭遇重重困难；

还有管理方面的挑战。目前，西班牙的公共帮助管理手续和控制非常不便。提出经费申请到申请通过的时间超过 6 个月，这降低了小型企业和其他相关方加入项目的积极性。可能带来挑战的活动包括：

n   引入更多专业代理商和相关方；

n   为技术提供商开发“质量标签”或类似的信任标记；

n   聘用独立顾问，为中小型企业评估项目，以得到公正的评审和“独立于卖家”的、应用 ICT 解决方案的建议；

n   关注服务而不是产品；

n   为中小型企业推广简单的、易于使用的 ICT 解决方案（“应用并实施”）；

简化经费方案的手续，尤其是经费不足 1 万欧元的小型项目。