改革开放以来，我国通信业坚持“在发展中改革，在改革中发展”，实现了历史性跨越，取得了举世瞩目的业绩。通信业从曾经严重制约国民经济的瓶颈一跃而成为国民经济的基础性、先导性和战略性产业。从1985年开始，通信业发展开始超越国民经济增长速度，并连续创造了20%、30%甚至40%以上的年增幅，为经济社会发展做出了突出贡献。截至2008年6月底，全国固定电话用户3.56亿，移动电话用户已经达到6.01亿户，网民数量达到了2.53亿，宽带网民数达到2.14亿人，均居世界第一位。 CN域名注册量以1218.8万个成为全球第一大国家顶级域名。与此同时，电信资费整体水平明显下降，服务质量显著改善，电信技术应用和业务种类不断推新，电信服务渗透于经济生产、社会管理、人民生活的各个方面，不但改善了群众生活，使广大老百姓共享电信发展成果，而且以其特有的网络效应带动了技术进步、经济发展，在全面建设小康社会的进程中，通信业已经成为推进信息化的骨干力量,服务经济社会发展的能力进一步增强。

　　工业和信息化部的组建，对实现工业化、信息化和国防工业现代化的快速跃升具有十分重要的意义，对通信业的发展也是难得的历史机遇。 一方面，大力推进新型工业化发展，促进信息化与工业化融合，为通信业发展提供了广阔的市场空间；另一方面，工业和信息化部的组建，将作为应用主体的工业与作为服务支撑的通信业整合在一个大部门之下，通信业的服务目标将更加清晰，服务定位更加明确，协调机制更为顺畅，工作流程更加便捷，通信业直接为“两化融合”服务，为经济社会发展服务的使命也更加迫切。

　　但是也要看到，我国通信业的发展也面临严峻的挑战，电信业的发展在一定程度上面临速度与效益、规模与结构、城市与农村、当前与长远、竞争与监管等方面存在不够协调的矛盾，也面临业务转型等问题，同时，两化融合对通信业的服务支撑能力提出了新的更高的要求。因此，站在新的起点上，要进一步把电信业发展和经济社会全局发展结合起来，主动融入各部门、各领域和各行业之中，服务于地方经济社会发展的大局。

　　一是适应电信业发展趋势，把握电信技术、业务发展脉络，适时引导电信业发展。 继续大力推进电信业创新与转型，从提供语音服务为主向数据多媒体及各类综合信息服务拓展，以推进TD－SCDMA及第三代移动通信发展为契机，丰富电信业务，推动产业链的进一步完善，推动增值业务市场健康发展。

　　二是推进电信体制改革不断深化，完善市场竞争格局，加强电信市场监管。 深入探讨电信市场竞争和发展规律，研究实施推动电信行业有效监管的政策，发挥市场竞争活力，加强市场有效监管，努力营造电信行业持续、稳定、健康的发展环境和电信市场公平公正、有效有序的竞争环境。

　　三是进一步加强信息基础设施建设，促进全社会网络资源的整合利用。 充分挖掘现有潜力,提高资源利用率，鼓励企业资源共享，协调开放紧缺资源，促进全社会网络资源的整合利用。推进“三网融合”，抓住网络转型的机遇，构建覆盖广泛、安全可靠、支撑宽带多媒体以及融合业务的综合信息基础设施。进一步提高基础网络特别是宽带接入网络的覆盖率，城镇地区基本实现宽带接入，同时逐步向农村地区延伸。加强国际通信设施建设，提高国际通信能力等。

　　四是切实提高电信服务质量和水平，保护消费者利益。 坚持以科学发展观为指导，进一步加快发展，从深层次上解决影响电信服务质量水平提高和服务创新的问题。牢固树立以人为本，发展为民的理念，进一步增强服务意识与社会责任意识。抓好行风建设，完善电信服务长效工作机制，着力解决社会关注的服务热点和难点问题。继续推动落实“村村通电话”工程，努力提高互联网的接入能力，基本实现“村村通电话、乡乡能上网”的目标。

　　五是进一步加强网络与信息安全管理，抓好应急通信工作。 继续坚持“两手抓”，在采取措施促进互联网发展的同时，加大网络与信息安全管理力度。继续做好社会应急联动与综合服务系统的通信支撑工作，建立和完善应急通信保障机制，提高突发事件中通信保障的快速反应能力等。

          在工业和信息化部紧张组建的同时，通信业发展中的相关重要问题已经摆上了部领导的议事日程，与“三定”规定同步推进。

　　一是大力推进TD－SCDMA的发展。 TD－SCDMA作为我国提出的第三代移动通信国际标准，其发展和应用不仅关系到我国对“科技奥运 绿色奥运”的承诺能否实现，还标志着我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。工业和信息化部成立伊始，就立即将TD-SCDMA推进工作纳入工作重点，相关电信运营企业、设备制造商、软件开发商、产业联盟等各方力量坚定决心，加大力度，打破常规，通力协作，在最短的时间内按照计划安排落实各项任务，全力以赴推动具有我国自主知识产权的第三代移动通信TD-SCDMA的规模试商用，确保初战必胜。

　　二是着力解决群众关心的通信服务问题。 维护消费者权益是通信服务的永恒话题。几个月来，工业和信息化部重拳整治垃圾短信、彻查响一声“吸费”电话、组织开展公用电话收费检查等措施接连出台，进一步表明，保护广大人民群众利益，维护消费者合法权益将继续成为工业和信息化部开展通信行业管理工作的行为坐标。正如李毅中部长在一份“用户申诉统计分析简报”上所作的批示“以用户利益为本”，这将是电信服务监管工作永远坚守的思想指南。

　　三是高度重视网络信息安全和应急通信保障。 年初的雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震进一步凸现出国家应急管理的重要地位。作为国家应急管理的基本保障机制，网络信息安全和应急通信保障工作至关重要，工业和信息化部责无旁贷，肩负重任。当前，做好奥运通信畅通和网络信息安全保障工作成为各项工作的重中之重。目前工业和信息化部和电信运营商正全力以赴做好相关工作，确保圆满完成任务。建立了奥运通信保障和服务的组织、领导和指挥体系，制订和完善了各项工作方案和应急处置预案，制定了专门的奥运通信服务质量规范和业务受理流程，积极引进和开发奥运特色业务，努力提升国际化服务水平等。中国通信业将为“绿色奥运 、科技奥运、平安奥运”赋予更多内涵。

　　四是贯彻落实电信体制改革要求，促进形成更为合理、有效的市场竞争格局。 工业和信息化部在指导电信体制改革过程中，始终将电信行业改革与贯彻落实科学发展观，着力提高自主创新能力，推进信息化与工业化融合等国家经济社会发展战略结合起来，把优化资源配置，完善竞争架构，增强创新能力，提升服务水平作为衡量改革成败的重要尺度。目前，作为电信改革重要内容的电信重组工作已经进入紧张的实施阶段，在精心组织，扎实推进的同时，工业和信息化部正在研究完善相关配套政策，以保证电信体制改革取得良好的效果。

　　工业和信息化部的成立，在制度设计上，为通信业直接参与工业化和信息化融合发展的新型工业化发展战略提供了难得的历史机遇，但同时也赋予了通信业在推动国民经济信息化和经济发展方式转变中的重要历史使命。我们要积极承担起这一历史责任，抓住国家实施信息化发展战略的机遇，抓住下一代互联网、IPTV、数字电视、手机电视加快普及的机遇，通过推进技术和业务的融合，加快转型，加快发展，加快创新服务，使通信业为促进信息化和工业化的融合，走新型工业化道路，为经济社会的快速发展做出新的更大的贡献！