大连市按照国家“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”的有关要求，积极推进小企业创业基地建设。截至2009年年底，已建成市级小企业创业基地13户，其中有9户被认定为省级小企业创业辅导（孵化）基地。入驻创业小企业达到1091户，安置就业人员20,401人，毕业企业达86户。

　　大连市于2007年便出台了《大连市民营企业和中小企业创业扶持专项资金管理暂行办法》，实施创业带动就业的发展战略，坚持政府促进、社会支持、官助民办、市场化运作的原则，通过整合社会现有资源，充分利用闲置的厂房、楼宇、仓库、学校等，改造为适合创业小企业发展的创业基地，建立了生产加工型、楼宇办公型、综合服务型等创业群体不同需求的各种类型基地，重点支持服务功能强、发展环境好的、孵化企业多的基地，激发全社会的创业热情，使其成为创业就业的重要载体，为创业者提供功能齐全的生产经营场所和生活设施，并降低其创业成本。至2009年，大连市级财政拨付小企业创业基地扶持专项资金达691万元。

　　大连市各家小企业创业基地在健全创业培训机构、完善创业指导体系、进一步改善创业环境和提高创业管理队伍水平等方面，发挥桥梁纽带作用，为入驻创业企业提供资金扶持、租金减免、政策咨询、手续办理、成果鉴定、成果交流、融资对接、改进和增加硬件设施及功能、争取政府资金支持等系统化服务，努力提高为创业企业服务层次和水平，加快创业基地朝着系统化、规范化、实用化和网络化的方向发展。

　　大连创业园以归国留学人员创办的企业为重点孵化对象，坚持“孵化精品企业”，以具有自主知识产权的项目为重点孵化项目，在促进创新集群的形成与发展方面取得了佳绩。2009年，有28家园内企业通过了高新技术企业认定，17家企业获得国家级资金支持。

　　大连市今年将继续“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，推动创业型城市创建工作，促进经济和谐快速发展。