马兴瑞：让支持民营经济的政策更好用、更管用

民营企业座谈会近日在北京召开，提出了支持民营经济发展壮大的系列政策举措。新华社、新华网和其他中央媒体记者围绕座谈会相关内容，联合采访了广东省省长马兴瑞。

如何看待民营企业在广东经济社会发展中的重要作用？

民营企业撑起广东经济社会发展的半壁江山

习近平总书记在民营企业座谈会上，再次重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”，为新时代民营经济发展壮大提振了信心、注入了强大动力。改革开放40年来，广东民营经济从无到有、从小到大，已成为支撑广东经济社会发展的主力军和动力源，呈现出“三大特色、四大作用”。

特色之一是数量多，民营经济单位数占全省市场主体数的97.7%，超过1000万户。二是门类全，民营经济已涉足国民经济各个领域，形成了涵盖一二三产业的完整产业体系。三是涌现了一批龙头企业，主营业务收入超1000亿元的民营企业有15家，全省12家世界500强企业中8家是民企，涌现出华为、腾讯、美的、TCL等一批具有国际影响力的大型企业，以及一批拥有核心竞争力的细分行业“单打冠军”。

目前，广东民营经济增加值、单位数、实现税收、进出口总额均居全国第一。民营经济撑起了广东经济社会发展的“半壁江山”，是稳增长的重要支撑，是促创新的重要主体，还是惠民生的重要力量和社会公益事业的主力军。

近年来，政府出台的支持民营经济发展的政策措施很多，如何让相关政策真正落到实处，避免‘卷帘门’‘弹簧门’‘旋转门’？

避免政策文件看着好看、念着上口、用起来难

企业反映的政策措施落实“最后一公里”问题，主要是信息不对称、政策不配套、措施不精准等方面原因造成的。

去年8月，广东印发“实体经济十条”，从社保、用地、技改等方面降低制造业企业成本。截至今年9月底，已累计为企业直接减负约1230亿元，其中企业反映最实用的三个措施是降低社保成本、税收负担和用电成本。我们要解决政策措施看着好看、念着上口、用起来难的问题。为此，今年8月我们对这“十条”进行了修订，推出了“新十条”，目的就是使政策更好用、更管用。

广东刚刚又出台“民营经济十条”，提出10条59项有针对性的具体措施。目前，我们正抓紧研究进一步稳定和促进就业的有关政策，稳定社保缴费政策，适度降低企业社会保险等成本。近期，广东还将成立省中小企业（民营经济）发展工作领导小组，加强政策统筹，要让已出台的政策落实落地，让准备出台的新政策更加精准。

在构建营商环境上，地方政府如何更有作为？

营商环境的改善提升是政府义不容辞的责任

企业面临的堵点、痛点、难点主要就是营商环境问题。一方面是“准入不准营”“办照容易办证难”的问题仍未有效解决。另一方面是办事难、办事繁，部分事项的审批流程还不够优化，环节过多、链条太长，存在重复提交材料等问题。

对此，广东深入推进“放管服”改革，彻底取消非行政许可审批类别，行政审批总量压减比例超过50%。广东还在全国率先出台《推动构建新型政商关系的若干意见》。但在构建亲清新型政商关系、更好发挥政府的作用、如何让企业办事不难不慢等方面，我们改善的空间还很大。

从长远来看，构建良好的营商环境，实际上就是按照新发展理念和供给侧结构性改革的要求，从根源上、系统上，战略性、前瞻性地解决我们经济社会发展的根本性问题。改善提升营商环境，是地方政府义不容辞的责任，也是应该更有作为、更有担当的领域。

如何解决中小企业融资难、融资贵问题？

让金融机构敢贷、能贷、愿贷

中小企业融资难、融资贵问题，既是民营企业反映最集中最突出的问题，也是我们解决起来难度最大的问题。

中小微企业信用信息和融资对接平台，在解决企业融资信息不对称问题上发挥了一定的作用。最近，我们结合“数字政府”推进社会信用体系建设，全面推广信用应用和实施联合奖惩，助力金融机构减少获取企业信息成本、节省审批时间、优化贷后管理，让金融机构“敢贷、能贷、愿贷”。同时，落实好国家对中小企业信贷的政策支持，截至9月末，全省普惠口径小微贷款余额8978亿元，同比增长34.6%。接下来，我们将积极推广知识产权质押融资、应收账款融资等，健全和完善信贷风险补偿、融资担保、贴息等扶持措施，为中小企业增信，引导各类金融机构加大信贷投放力度。此外，大力发展直接融资，多措并举拓宽中小企业融资渠道。

在稳外贸方面，对民营企业将采取什么措施？

稳外贸首先必须稳民营企业

广东是全国外贸大省，进出口总额约占全国1/4。民营经济是广东进出口大户，2017年占全省进出口总额的46%。要稳外贸，首先必须稳民营企业。接下来，我们重点在三个方面做好工作。

一是千方百计拓市场，每年组织1万家次企业参加400场以上境外展会，促进出口市场多元化。二是积极主动扩进口，支持民企利用进博会等重大平台扩大进口业务，进一步扩大优质消费品、先进技术装备进口。三是大力培育新业态，推动自贸试验区、保税区等发挥功能作用，进一步扩大跨境电商综合试验区建设，实现整体通关时间再压缩1/3以上。

如何持续激发民营企业的创新活力，推动民营企业迈过‘转型的火山’？

在创新环境和创新生态上下功夫，激发民营企业创新活力

为进一步激发民营企业创新活力，政府将主要在创新环境和创新生态上下功夫。

——确保各项创新支持政策一视同仁覆盖所有民营企业。

——落实高新技术企业研发经费税前加计扣除政策，大力推进10000家工业企业“小升规”，在各细分领域分批次培育专业化“小巨人”企业。

——围绕建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的目标，为民营企业搭建共享重大科技基础设施、联合实施关键核心技术攻关、参与大科学计划和工程的平台。

——加快广东知识产权保护中心建设，最严格地保护民企知识产权，加大民营企业家人身和财产安全保护力度，弘扬企业家精神，努力营造鼓励创新、宽容失败的氛围。