彭清华：厚植民营经济健康成长沃土

民营企业座谈会近日在京召开，为推动民营经济健康发展指明了方向。围绕如何贯彻落实会议精神，新华社、新华网和其他中央媒体记者采访了中共四川省委书记彭清华。

请谈谈四川促进民营经济健康发展的总体考虑。

促进民营经济健康发展，‘健康’这个词尤为关键

2018年4月9日，四川省委书记彭清华到位于广安经济技术开发区的比亚迪云轨生产基地车辆厂调研，了解企业生产经营情况，察看企业生产线和轨道梁、道岔、车辆等云轨项目研发产品。

习近平总书记的重要讲话向各级党委、政府发出了“动员令”，给广大民营企业家安心放心干事创业吃了“定心丸”。我们及时组织传达学习、抓好贯彻落实，坚定用总书记重要讲话统一思想认识，坚决把总书记的重要讲话精神落到实处，把总书记的亲切关怀转化为巴蜀大地民营经济千帆竞发、万马奔腾的强大动力。

改革开放40年来，四川民营经济从鹌鹑蛋、猪饲料、鱼饲料起步，从无到有、从小到大。党的十八大以来，我省民营经济总量每年以千亿元递增，2017年实现增加值2.07万亿元，呈现出“双五双九”的特征，即创造了50%以上的经济总量，贡献了50%以上的税收，占有了90%以上的企业数量，提供了90%以上的城镇新增就业。可以说，民营经济在四川经济发展、社会进步、民生改善、创新创造和推进高质量发展中功不可没。

前不久，四川省党政代表团到改革开放的先行区广东、浙江考察学习，一项重要任务就是学习借鉴两省深化“放管服”改革、营造良好营商环境、支持民营经济发展的先进经验。20日，我们召开了全省民营经济健康发展大会，并以视频会议形式一直开到县。大会隆重表彰了100名全省优秀民营企业家、100家优秀民营企业和70个先进单位，同步举办民营企业产业发展、金融支持、创新发展三个论坛，省委出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》。

促进民营经济健康发展，“健康”这个词尤为关键。我理解包含三层内容，即：企业主体要走出健康的“发展之路”，努力在转型发展中强身健体、提质增效，在创新发展中增强活力、塑造优势，实现高质量发展；各级党委政府要培植健康的“成长土壤”，最大限度发挥政策效力，持续优化营商环境，共同营造重商、尊商、亲商的良好氛围；政商关系要彰显健康的“交往之道”，亲而有度、清而有为，领导干部坦荡真诚搞服务、实实在在解难题，民营企业家挺直腰杆办企业、光明正大搞经营，实现企业健康发展、企业家健康成长。

四川在支持民营经济健康发展方面有哪些实实在在的举措，让民营企业有更多‘获得感’？

打通政策落地‘最后一公里’，营造尊商重商亲商良好氛围

2018年11月14日，四川省委书记彭清华到成都高新区交子金融梦工厂调研，与入驻的创新创业者围坐在一起，喝创业咖啡、聊创业故事，面对面听取他们对促进我省民营经济健康发展的意见建议。

四川坚决贯彻习近平总书记提出的支持民营企业发展壮大六个方面的政策举措，结合实际逐项对照落实，制定了20条具体举措，这些措施都是真金白银的干货实货。既充分借鉴全国各地成功做法和经验，又从四川实际出发，力求精准施策、务实管用。

比如，在降低民营企业经营成本方面，我们提出，在国家规定的税额幅度内，民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策，一律禁止强制企业付费参加考核、评比、表彰。还对降低人工成本、用电成本、用气成本、用地成本、物流成本等提出了针对性操作性较强的降费举措。

特别是针对四川作为清洁能源大省，一方面存在大量弃水发不出电，另一方面由于电价成本偏高用不起电的情况，用改革的办法和市场化方式，切实降低用电成本，支持园区内企业“打捆”参与电力市场交易，将符合条件的民营企业纳入省内电力市场化交易及留存电量、丰水期富余电量消纳政策实施范围，积极稳妥探索推进水电消纳产业示范区试点；通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施，降低一般工商业电价。

再比如，在缓解民营企业融资难融资贵方面，提出建立银行业绩考核同支持民营经济特别是中小企业挂钩的机制，降低利润考核权重，增加贷款户数等考核权重，支持民营企业市场化法治化债转股；实施小微企业融资能力提升专项行动，完善融资担保服务体系，鼓励各地通过增加注资、并购重组等方式出资控股或参股政府性融资担保机构。就是要多管齐下，引导金融机构尽可能满足民营企业合理融资需求，帮助他们渡过难关，实现提质升级、转型发展。

对民营企业而言，良好的发展环境至关重要。我们提出，要把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，进一步释放民营企业发展动能。重点是优化“五个环境”，即政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，一视同仁对待国企民企，打破各种隐形门槛，打通政策落地“最后一公里”，营造尊商重商亲商良好氛围。同时，对民营企业家要政治上信任，关心、支持、引导、培养，切实促进民营企业家健康成长，促进民营经济健康发展。

四川在优化营商环境、构建亲清政商关系等方面有什么举措？

以‘亲’来密切政商关系，用‘清’来规范政商关系

2018年6月13日，四川省委书记彭清华到位于南充市嘉陵区的吉利新能源商用车研发生产基地调研。

构建亲清新型政商关系，需要党政干部和企业家共同努力。一方面，党政干部要积极作为、守住底线，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，建立领导干部联系民营企业、商会及听取民营企业家意见制度，多渠道听取民营企业家心声，特别是在民营企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，多说“怎么办”、少说“不能办”、承诺的事“尽快办”，绝不能将干净、清白与担当、作为对立起来。

我们将把支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，作为衡量干部忠诚干净担当的重要内容，纳入干部考核考察范围，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部澄清是非、撑腰鼓劲。

另一方面，企业家要坚守正道、依法经营，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，自觉抵制“潜规则”，坚决摒弃拉关系、找靠山、搞勾兑等歪门邪道，始终像爱惜眼睛那样爱惜声誉，让守法诚信成为自己和自己所在企业最好的名片。

总之，要恪守相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“亲”来密切政商关系，用“清”来规范政商关系，齐心协力营造民营经济发展的健康生态，让四川成为民营经济健康发展的一片沃土。