发文字号：工信提案〔2023〕20号
成文日期：2023-08-15
发布日期：2023-09-28
发布机构：节能与综合利用司
李青山委员：
您提出的《关于完善退役动力电池回收利用体系的提案》收悉，经商生态环境部、应急管理部、市场监管总局，现答复如下：
近年来，我国新能源汽车产业快速发展，新能源汽车动力电池装配量和退役量逐年增长。做好动力电池回收利用工作，对于保护生态环境、提升资源利用效率、保障产业健康发展具有重要意义。
一、已开展的工作
（一）统筹推进回收利用体系建设。落实《固体废物污染环境防治法》《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等法规政策，建立从动力电池生产到退役各环节的回收利用管理机制。推动京津冀等17个地区和中国铁塔公司建设动力电池回收利用试点，探索新模式、新业态。指导安徽、四川等地组建10余个行业协会及产业联盟，搭建覆盖产业链上下游的服务平台，加强产业协同与资源联动，拓宽理顺动力电池回收渠道。
（二）提升技术创新应用水平。依托试点工作，引导产学研用各方深化合作。格林美、长沙矿冶院等骨干企业发挥科技创新主体作用，组成科研联合体，探索形成的“产研双向定制”等产学研联合攻关新模式，重点突破退役电池残余价值评估、智能拆解及重组、性能检测等一批关键共性技术。持续更新发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，编制供需对接指南，加大退役动力电池柔性拆解、废旧锂离子电池破碎分选高效回收利用等先进工艺的推广应用力度，引导综合利用产业加快技术迭代升级。
（三）注重标准建设与管理创新。组织制定编码规则、规格尺寸、余能检测、拆解规范、拆卸要求、放电规范、梯次及再生利用要求等国家标准和行业标准，初步构建起覆盖废旧动力电池综合利用全产业链条、多应用场景的技术标准体系。生态环境部出台《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ 1186—2021），统一规范废旧动力电池处理过程污染控制要求。运用新一代信息技术创新监管机制，依托新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台（以下简称溯源管理平台）开展动力电池流向追溯。
（四）支持创新多样化商业模式。实施新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范管理，培育4批共计84家梯次及再生利用骨干企业，引导资源、技术、人才、资金等要素向优势企业集聚。会同有关部门出台并落实《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》等政策举措，引导金融机构及社会资本参与动力电池回收利用工作，支持产业有序快速发展。会同市场监管总局印发《关于开展新能源汽车动力电池梯次利用产品认证工作的公告》，鼓励有条件的地区在政府投资工程、重点工程、市政公用工程中优先使用获证梯次利用产品。
二、下一步工作安排
我部赞同您提出的重视产业链整体联动、重视软硬件能力提升等建议。下一步，我部将坚持问题导向，深化调查研究，会同有关部门多措并举、精准施策、靶向发力，加快推进回收利用体系建设，重点做好以下工作：
一是加快完善管理制度。开展前瞻性研究和全局性谋划，尽快制定出台新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，提升监管力度。结合动力电池回收利用新形势、新情况，针对性升级溯源管理平台功能，丰富监测手段，强化监管支撑能力。进一步加强废旧动力电池拆解处理环境监管，对动力电池回收利用企业加强消防安全监督检查和联合监督执法，及时消除火灾隐患。
二是强化技术创新与标准支撑。引导产学研用合作，组织开展动力电池智能化拆解、石墨再生等新技术攻关与应用示范，更新发布废旧动力电池综合利用先进技术和装备目录，加大供需对接，推广磷酸铁锂电池拆解利用、退役电池无损检测与分选、动力电池单体自动化拆解及正负极材料修复等一批先进技术装备。结合行业发展需要，开展动力电池梯次利用产品、可梯次利用设计指南及剩余寿命评估等产业亟需标准研究，为动力电池回收利用提供有力支撑和保障。
三是加大多种政策支持力度。总结动力电池回收利用试点的经验做法，加大宣传推广应用力度。会同有关部门落实已出台的支持政策措施，引导金融机构及社会资本创新产品和服务，支持动力电池回收利用产业发展。配合市场监管总局落实梯次利用产品自愿性认证制度，健全动力电池梯次利用市场体系，鼓励保险、金融等机构给予梯次利用支持。
感谢您对动力电池回收利用工作的关心和支持。
联系单位及电话：
工业和信息化部节能与综合利用司 010-68205360
工业和信息化部
2023年8月15日