对十四届全国人大一次会议第1609号建议的答复

张淑芬代表：

您提出的关于推进文房四宝行业数字化转型的建议收悉。经商文化和旅游部，现答复如下：

文房四宝是笔、墨、纸（宣纸、书画纸）、砚的总称，广义文房四宝还包括为中国书画配套的书画印泥、国画颜料和各种文房用品用具，是传统文化和书画艺术的传承载体和工具，工艺美术行业的重要组成，具有很高的实用价值、欣赏价值、文化价值和艺术价值。工业和信息化部会同相关部门加强政策支持，坚持保护和传承并重，积极推动数字化转型，引导行业高质量发展。

一、关于加强政府主导作用

国家高度重视包括文房四宝在内的轻工业发展，出台系列政策。2022年，工业和信息化部联合人力资源社会保障部等4部门印发《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》，明确“促进传统手工艺保护和传承，发掘文物文化资源价值内涵，在工艺美术、文教体育用品、礼仪休闲用品等行业发展文化创意产品”。工业和信息化部联合商务部、市场监管总局等4部门印发《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022—2025年）》，从数字化助力增品种、提品质、创品牌部署10大任务6个工程，明确开展“推广数字化研发设计促进产品迭代更新、加大数字化改造力度赋能企业提质增效、借力数字技术打造知名品牌”相关工作，促进包括文房四宝在内的消费品工业数字化转型。

二、关于加强产业保护传承

一是坚持系统性保护。文房四宝涉及众多非遗项目，文化和旅游部支持多数地方的笔、墨、纸、砚制作技艺列入国家级非遗代表性项目名录。根据《国家级文化生态保护区管理办法》相关规定，以保护非遗为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好、具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，如设立徽州文化生态保护区，其范围内的宣纸制作技艺、徽墨制作技艺、歙砚制作技艺、毛笔制作技艺（徽笔制作技艺）等文房四宝相关非遗项目，已作为徽州文化的重要载体，在区域内整体保护框架内予以支持。后续将在其他文化生态保护区建设过程中对文房四宝相关非遗项目予以积极关注，促进优秀传统文化传承发展。

二是加强平台载体建设。引导支持文房四宝特色区域根据资源条件和产业优势，科学规划建设特色区域产业集群。指导轻工业联合会培育文房四宝特色区域21个，包括湖州毛笔之都、夹江书画纸之乡、婺源歙砚之乡等。指导安徽省与北京故宫博物院共建歙砚、徽墨“非遗”研学基地，支持建立肇庆端砚产品认证中心、宣城文房四宝质量技术鉴定中心，这些实体窗口的建设，对带动区域经济发展，传承中国传统文化发挥了积极作用。组织标委会制定石砚、墨锭、墨汁、毛笔、宣纸等国家标准，规范引领行业发展。

三、关于加速线上线下融合

一是大力推动智能制造。在包括文房四宝在内的轻工业深入实施数字化转型行动和智能制造工程，开展工业互联网、智能制造试点示范，推广两化融合贯标，遴选工业互联网平台创新领航应用案例、工业APP优秀解决方案，引导社会各界积极参与轻工业数字化网络化智能化发展。指导成立智能制造系统解决方案供应商联盟，目前培育了百家优秀解决方案供应商，覆盖轻工等多数行业领域，形成智能制造专业化服务队伍，为中小企业智能化发展提供系统解决方案。

二是帮助企业进行定制化数字升级。发布《中小企业数字化转型指南》等政策文件，针对文房四宝行业中小企业多的特点，指导中小企业借助大企业平台或者工业互联网上云化部署的工业APP和解决方案，低成本高效率开展转型。支持园区和集群开展公共服务建设，积极引入工业互联网平台，深入推进“平台+园区”“平台+基地”应用试点，鼓励各地以“上云券”等方式支持中小企业上云用云。

三是加强网络人才培养。推动产教融合、校企合作，支持中国轻工业联合会打造轻工行业网上培训平台，合作开展互联网营销师等10个职业培训，大力推广网络营销师、消费规划师等促进消费的新职业。支持办好行业展会，积极拓展国内外市场。

四、关于加快行业创新步伐

一是加强科技创新。工业和信息化部指导协会与复旦大学、北京航空航天大学、中国科学技术大学、肇庆学院等共建产学研中心，积极开展关键共性技术研发，引导利用仿生技术、纳米技术研制高档毛笔用毛材料，开发便于携带、宜于溶解、适宜书画表现的固体墨汁，研发既不损伤宣纸纤维，又能缩短青檀皮晾晒时间的生产工艺。与地矿部门和科研院校联合勘探新的砚石材料，研制新型人造石砚。利用3D打印技术，革新传统墨模制作工艺和实用砚台雕刻工艺。

二是大力实施“三品”战略。发布《升级和创新消费品指南》，引导企业在品种的多样化、个性化上下功夫，开发丰富多样的专业用品、大众用品、学生用品、老年用品、传统用品、时尚用品、功能用品和珍藏用品。提升行业工业设计能力，支持老字号企业、新生艺人参加全国性和国际性展会，扩大“中华老字号”“国之宝”“中国文房四宝艺术大师”的知名度。通过“中国孔子学院”推介文房四宝品牌产品，以借船出海的方式向海外宣传行业名品，扩大品牌知名度。

三是加强融合发展。文化和旅游部编制《“十四五”文化和旅游发展规划》，提出“开展国家级研学旅行示范基地创建工作，推出一批主题鲜明，课程精良、运行规范的研学旅行示范基地”，就相关工作作出总体规范部署。2023年将组织开展首批研学旅行基地创建工作。在创建过程中，将积极关注并纳入文房四宝相关项目，支持各地依托其相关资源，打造文房主题鲜明、文化元素完备的特色研学旅游基地。

下一步，我部将会同相关部门落实落细相关政策，加强行业创新能力建设，加快数字化智能化转型，深化推进文房四宝行业高质量发展。一是加强政策引导。我部将深入落实《推动轻工业高质量发展的指导意见》《数字化助力消费品工业“三品”行动方案》，进一步完善工艺美术行业发展政策，培育一批文房四宝行业专精特新企业，支持特色产业集群升级发展，推动行业创造性转化和创新性发展；文化和旅游部将进一步完善各级非遗代表性传承人支持体系，积极开展研培计划等，提升传承人核心技能。二是强化数字化转型。我部将深入推进智能制造试点示范，在文房四宝行业内挖掘一批低成本、模块化、可落地、易推广的典型场景。充分发挥智能制造系统解决方案供应商联盟作用，帮助企业提供一站式、专业化集成服务。三是推动行业传承创新。我部将会同文化和旅游部加强传统手工艺、非物质文化遗产保护，同时加大标准化生产力度，满足多元化、时尚化市场需求。完善人才培养、使用与交流机制，不断提高从业人员文化素质、艺术修养、职业道德、创新能力和技术水平。

感谢您对文房四宝行业的关心和支持。

工业和信息化部

2023年7月7日