对十四届全国人大二次会议第3021号建议的答复

司富春代表：

您提出的关于促进可降解材料产业高质量发展的建议收悉，经商生态环境部、商务部、市场监管总局，现答复如下：

一、关于加强政策规划引导

我部、生态环境部、商务部高度重视可降解材料产业健康发展。一是印发实施《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》等，推动发展全生物降解地膜等绿色低碳技术，引导生物化工和传统化工耦合发展，部署突破非粮生物质高效利用关键技术、推进技术放大和应用示范、培育龙头企业和特色产业基地等重点任务，发展壮大生物基可降解材料产业。二是印发实施《“十四五”塑料污染治理行动方案》《农用薄膜管理办法》《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》等，落实好禁塑限塑有关法律法规，加强农用薄膜生产、销售、使用、回收、再利用等环节监督管理，对商品零售、电子商务等商务经营者一次性塑料制品使用行为和报告行为提出规范要求，支持电商企业和快递企业协同推进电商快递包装减量和可循环包装使用，推动农用薄膜、商务等领域塑料污染防治。

下一步，我部、生态环境部、商务部将会同有关部门强化顶层设计，落实好禁塑限塑有关法律法规，平稳有序推动可降解材料对传统塑料的应用替代，促进可降解材料产业健康发展。

二、关于推动全产业链创新发展

我部、商务部高度重视可降解材料全产业链创新发展。一是通过相关渠道支持农作物秸秆制万吨级聚乳酸等非粮生物质高效利用工业化生产技术攻关，打通从秸秆收储、秸秆糖化、高效菌种开发、生物发酵转化等全产业链技术环节。二是通过《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》、新材料首批次应用保险补偿机制等，强化供需对接，加快生物基聚酰胺树脂、生物基可降解聚酯橡胶、生物基增塑剂等多种生物基可降解材料推广应用。三是组织协会加大国家禁塑限塑有关规定宣传力度，开展产业链上下游对接推广活动，推动生物基可降解材料在餐饮、物流、零售、高性能纤维、化妆品原料等领域推广应用，引导绿色消费理念。

下一步，我部、商务部将会同有关部门持续提升非粮生物质高效利用等关键技术，扩大生物基可降解材料及相关先进装备应用，加强社会宣传，提高公众对可降解材料产品的认知和接受度。

三、关于完善标准和认证体系

市场监管总局高度重视降解制品及生物基材料领域标准化建设工作。一是制定发布《生物降解塑料与制品降解性能及标识要求》《全生物降解农用地面覆盖薄膜》等30多项国家标准，对降解塑料材料和制品的定义、分类、标识、性能要求、检测方法进行了规范。二是联合国家邮政局建立实施快递包装绿色产品认证制度，认证目录包括包装箱、包装袋、可重复使用型快递包装（含物流周转箱）等10种产品，累计颁发快递包装绿色产品认证证书183张，涉及企业156家，为减少快递包装浪费和塑料污染、促进快递包装绿色转型增加产品供给。

下一步，我部将会同市场监管总局，推动《双向拉伸聚乳酸薄膜》等生物降解塑料领域国家标准制修订，研究制定可降解塑料原料强制性国家标准，持续推进快递包装绿色产品认证制度，研究推动扩大可降解材料在相关绿色快递包装产品中的使用，逐步提升绿色包装比例和规模，强化事中事后监管，提升认证有效性。

感谢您对可降解材料产业的关心和支持。

联系单位及电话：

工业和信息化部原材料工业司  010-68205564

附件：代表建议办理和答复征求意见表

工业和信息化部

2024年6月21日