绘就亚运无线“七彩虹”——杭州亚运会和亚残运会无线电安全保障工作侧记

10月28日，随着亚残运会主火炬在杭州奥体中心体育场的熄灭，杭州第4届亚残运会落下帷幕。中国向世界兑现了“两个亚运，同样精彩”的承诺，也为这个写在中国、属于亚洲、影响世界的体育盛会故事画上了圆满的句号。

杭州亚运会、亚残运会筹办以来，工业和信息化部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。部党组书记、部长金壮龙多次提出明确要求，强调将杭州亚运会安全保障工作作为一项重要政治任务抓紧抓好。部党组成员、副部长张云明，部总工程师赵志国率队赴现场督导检查安全保障工作，慰问一线保障人员，并在杭州市奥体中心体育场全程值守。54个亚运会场馆、19个亚残运会场馆、4个重点非竞赛场馆，5000多场亚运会赛事、近3000场亚残运会赛事，由浙江等地无线电管理人员组成的杭州亚运会和亚残运会无线电安全保障团队（以下简称“保障团队”）紧密协作、团结奋战，交出了“零失误”“零差错”“零干扰”的满意答卷。以行动为笔、以精神为色，绘就了杭州亚运会和亚残运会的无线“七彩虹”。

红

红色，是热情与中国革命的颜色，也是保障团队最鲜明的本色。

浙江省无线电管理机构传承“中国共产党诞生摇篮”的红色基因，以党建为引领，将红色电波精神转化成做好亚运无线电安全保障的不竭动力。

浙江省经济和信息化厅充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在亚运会和亚残运会筹备及正赛期间开展“弘扬红色电波精神，全力护航杭州亚运”主题实践活动，通过成立一个临时党组织、发出一份倡议书、重温一次入党誓词、开展一轮调查研究、打赢一场专项整治攻坚战、打造一个服务优质平台、设立一面争先创优“流动红旗”、培树一批先进典型、制作一部风采纪录片的“九个一”行动，持续增强全省无线电系统党组织的凝聚力、创造力和战斗力。先后有12名同志被亚组委评为“红色领航、奉献亚运”先进个人，27个场馆保障团队获“创优争先”流动红旗，13个场馆保障团队收到了场馆运行团队的表扬信、感谢信。

保障过程中，无线电管理系统涌现出一批敢打硬仗的先进典型，杭州奥体中心网球中心无线电频率主管王建就是其中一员。5月24日至28日，“韵味杭州”中科国生杯2023年全国软式网球锦标赛在杭州奥体中心网球中心举行，这是2023年网球中心唯一的一场测试赛，是亚运会赛事前的最后一次“大练兵”。此时恰逢王建的妻子临产，因属高龄产妇，医院要求过了预产期必须住院观察。在家人的支持下，王建白天参加测试赛保障，晚上去医院陪伴妻子，直至孩子出生。“我觉得我是亚运会上收获最多的人。没有辜负肩上的责任，同时也收获了家人的支持、同事的帮助，还有可爱的亚运宝宝。”王建说，“等他长大了，我会把这段经历讲给他听，让他成为一个敢于担当、乐于奉献的人。”

橙

橙色，象征着团圆和丰收，也是保障团队团结合作、齐心协力的颜色。

工业和信息化部无线电管理局局长谢远生表示，亚运会和亚残运会无线电安全保障工作不仅是践行新型举国体制的一次重要实战，也是践行初心使命、体现责任担当的一次大考。亚运会和亚残运会场馆分散、竞赛项目多，给无线电安全保障工作带来了非常大的人员压力。为确保无线电安全保障万无一失，在工业和信息化部无线电管理局的统筹协调下，上海、福建、新疆、黑龙江等14个省（区、市）无线电管理机构的90余名精兵强将驾驶着移动监测车、携带着精良装备支援浙江，在中国地图上走出了最美的“团圆曲线”。为确保亚运会、亚残运会无线电安全保障任务顺利开展，谢远生多次赴浙江检查指导亚运会、亚残运会无线电安全保障工作，事无巨细地指导保障团队完善保障制度、提升保障效率，并在亚运会开幕式等重要时间节点在无线电安全保障指挥中心全程值守。

亚运会会期覆盖中秋和国庆假期。月圆之时，保障人员虽然未能陪伴在家人左右，却跨越了千山万水，在亚运会无线电安全保障的战线上以另一种方式团圆了。“参与亚运会保障，对我来说是一次特别的学习和成长经历。”由台州被调派至杭州负责保障任务的王滔称，“中秋佳节虽然未能陪伴在家人身边，但我会全力以赴，用保障亚运会圆满落幕的成绩回馈他们的理解与支持，回报组织的信任与托付。”

黄

黄色，意味着严谨与周到，也是保障团队工作态度的颜色。

浙江省经济和信息化厅副厅长詹佳祥对无线电安全保障工作提出了周密且细致的要求。他敏锐地抓住了场馆这一最小作战单元，推进整体赛事保障工作，把人员、装备部署到场馆，把责任和任务落实到场馆，把问题和情况解决在场馆。他强调：各场馆无线电频率主管要做到政治责任到位、学习借鉴到位、要素配置到位、底数摸排到位、频率申报核准到位、异常情况调处到位、工作机制完善到位、测试赛实战演练到位、宣传培训到位和后勤保障到位，确保场馆无线电安全保障各项措施落实落细。

结合亚运会推迟一年举办的现实，浙江省经济和信息化厅迭代发布了杭州亚运会无线电安全保障总体工作方案；形成了由1个总体预案、12类无线电安全突发事件分预案和60个场馆应急操作办法构成的“1+12+60+X”亚运会无线电安全保障应急预案体系；创新地以浙江省人大特别授权的方式发布亚运无线电管理临时性行政措施；迭代完善全覆盖、可闭环的任务清单和作战图，按时间节点和任务要求制定工作计划进度表，实行挂图作战、对账销号，确保工作落细落实。“杭州亚运会和亚残运会是中国的名片、浙江的王牌，也是无线电管理工作的旗帜和镜子。”詹佳祥称，“再怎么仔细都不为过。”

绿

绿色，代表着自然与和谐，也是保障团队提供服务的颜色。

赛事场馆是运动健儿书写光辉成绩的主战场，同时也是保障团队坚守的主阵地。工业和信息化部无线电管理局副局长赵征先后4次前往浙江，深入10余个比赛场馆检查指导无线电安全保障工作，要求各场馆保障团队要加强日常巡检和安全隐患排查，对场馆频率设备使用情况心中有数、对安全风险胸中有策、对突发事件手中有方，力争把95%以上的问题解决在场馆层面。为确保计时记分、直播转播、安全保卫、体育展示、指挥调度等各领域无线电业务的正常开展，浙江省经济和信息化厅持续优化亚运频率申请门户，为用户提供亚运无线电频率许可和设备临时进关审查“一站式”办理；建立赛时频率应急申请和设备临时准入机制，以特事特办、急事急办的态度和作风，为用户提供高效便捷的服务；优化无线电设备检测服务点的设置和运行，开通24小时预约热线，多次凌晨守候境外代表团抵达并检测设备，为用户提供上门检测服务122次，累计抽检设备9032台，核发专用标签42.7万个；定期开展用户走访服务，在频率申请、设备核验、干扰防范等方面为用户提供热心指导和“贴身式”服务，帮助用户解决各类问题和困难108起。

备受瞩目的杭州电竞中心就曾发生过主副场馆之间对讲机无法接通的问题。当时正处于杭州亚运会电竞项目的测试赛——“韵味杭州”电子竞技全国邀请赛（第一阶段）彩排联调前夕，场馆无线电频率主管陈荣梅带领的保障团队仅用了一个多小时就确定是因场馆内基站覆盖弱造成的问题。为确保赛事的顺利进行，保障团队帮助电信运营企业从浙江省无线电监测中心紧急借用了一副基站天线，确保了主副场馆的对讲通信。这件事不仅得到了场馆运行团队主管的认可，也获得了电信运营企业的交口称赞。用陈荣梅的话说：“向前一小步，风景也许就大不相同。”

青

青色，寓意清新、健康，也是保障团队守护的电磁环境的颜色。

亚运会和亚残运会的竞赛场馆绝大部分都是利旧改造而来，且位于城市居民区，电磁环境十分复杂。为消除无线电干扰隐患，浙江省经济和信息化厅组织各市无线电管理机构分区划块对亚运各赛区开展“三高”无线电台站专项检查，检查高山、高楼、高塔172座，核查设台单位120家、台站439个，发现并消除了干扰隐患；联合公安、应急、广电、气象、人防、民航、铁路等16家部门对本领域使用的无线电台站进行自查，检查行业（系统）用户8945家，核查台站15万余个、公众移动通信基站152.95万个，进一步规范行业（系统）无线电台站运行；开展两轮场馆周边电磁环境整治，联合属地公安、街道社区全面排查干扰隐患，现场检查用户3012家，核查设备1.97万台，行政处罚立案38起；持续开展频率标注工作，全面摸清重要业务的空中信号底数，排查处置异常信号，为亚运频率许可筹集可用资源。

此外，浙江省经济和信息化厅加强生产销售源头治理，与相关部门、网络平台联合开展线上线下无线电发射设备销售行为专项整治，查处各类非法生产、销售无线电发射设备案件71起，下架电商平台涉嫌违规销售的卫星设备、干扰器、短信群发器等3460件；加大航空、铁路、广电、公众移动通信等重要业务的日常保护性监测力度，严密防范和打击“伪基站”“黑广播”等违法犯罪行为，坚持全省“黑广播”动态清零，累计查处16起，为亚运会和亚残运会撑起了一片电磁净空。

蓝

蓝色，是睿智与科技的符号，也是无线电安全保障背后技术支撑的颜色。

智能亚运的背后，是大量的科技投入。在工业和信息化部的大力支持下，浙江省经济和信息化厅加快推进亚运无线电安全保障技术设施建设，在6个亚运赛区市部署固定监测站106个、移动监测车28辆；在亚运场馆部署固定监测节点50个，投入可搬移式设备12套、便携式设备142套，确保每个场馆至少有1套固定式（或搬移式）设备和两套便携式设备。

浙江省经济和信息化厅根据亚运会和亚残运会无线电安全保障工作的特点，在政务网创新建设了“亚运无线卫士”综合应用，系统集成指挥决策、频率管理、设备检测、环境整治等典型场景，以任务书、交办单、联系单、工作日志等形式优化工作流程，努力推动无线电安全保障工作有序开展。

浙江省经济和信息化厅无线电管理局局长、杭州亚运会和亚残运会无线电安全保障指挥中心副指挥长赖立文表示：“亚运结束后，我们会将它变成‘浙江无线卫士’，继续服务于日常无线电管理工作。并充分挖掘监测数据的价值，更好地服务于地方经济建设。”

紫

紫色，表示神秘与财富，也是杭州亚运会和亚残运会背后无线电的颜色。

从场馆内的数字火炬人“弄潮儿”、裸眼3D等创新观赛体验、精确到分钟的气象要素预报，到场馆外能够显示列车运行情况的地铁“智慧车窗”、可以“指路”的交通路牌，以及随处可见的服务机器人……透过这些无线应用，神秘的无线电实现了具象化，无线电频谱的经济社会价值也得到了有力彰显。

为了确保赛事的顺利进行，浙江省经济和信息化厅组织场馆各业务领域严格按照要求申请使用频率，加大对赛事组织、媒体转播、安全保卫、体育展示等领域的宣传和指导力度，密切与开闭幕式、要人警卫等重点团队的联系，督促场馆侧用户及时提交频率申请，累计为625家境内外用户发放频率申请账号674个，许可频率7425个/对，涉及设备17.4万台；组织各场馆团队切实做好用户走访、设备巡查、保护性监测、频率标注、异常信号排查等重点工作，持续迭代完善场馆重要频率“一张表”、重要设备部署点位“一张图”、实时频谱标注“一张屏”，动态更新场馆在用频率、在用设备、安全风险“三张清单”；各场馆常态化开展实时频谱监测，加强重要业务保护，扎实开展频率标注，动态掌握电磁环境状况，累计监测时长2.6万小时，标注频率10515个，及时排查处置干扰隐患92起，坚持每日开展两轮设备巡查，精准掌握设备分布和使用情况，及时处置未按许可使用频率的设备506台，确保了亚运会开闭幕式、亚残运会开闭幕式以及8000多场赛事的顺利进行。

“亚运会和亚残运会无线电安全保障任务的顺利完成，是全国无线电管理系统保障人员团结一心、奋力拼搏得来的傲人成绩，也是浙江省无线电管理机构乃至全国无线电管理系统获得的宝贵经验。”赖立文表示，“在保障过程中，我们的队伍得到了极大的锻炼，指挥能力、协调能力、处突能力得到了显著提升。经此一役，我们将有胆气面对任何挑战。”