一、单位基本情况

大同煤矿集团是全国优质动力煤生产基地，国务院正式批准的全国 120 家企业集团试点单位之一。煤田总面积 1827 平方公里，总储量为 480 亿吨，总资产 405 亿元，地跨大同、朔州、忻州三市，年产销能力 1 亿吨以上，销售收入 290 亿元以上。现有 47 对矿井，多数矿井为多风井通风，通风网络较为复杂。其中有 7 座高瓦斯矿井，绝对瓦斯涌出量为 28.46 ～ 47.63m3/min ；相对涌出量为 3.23 ～ 11.61m3/t 。各矿井均为易自燃和自燃矿井，发火期为 3 ～ 12 个月；煤尘均具爆炸性，爆炸指数为 7.194 ～ 16.084Mpa.m/s 。

我公司于 2001 年成技术中心，负责信息化基础设备建设，现集团公司已联局域网，网络出口带宽 200M ，共有服务器 30 台， PC 机 5890 台，工控机 19 台，交换机 40 台。并接入大同市煤监机构。我公司建立了视频会议系统，数据库软件主要使用： Oracle 、 Sybase 、 SQLServer 、 FoxPro 等系统。我公司主要信息系统有：井下作业人员管理系统、煤矿产量远程监控系统，传感器监控系统，束管监系统，销售系统、财务系统、工资系统、仓储管理系统。各系统为集团公司安全、生产、管理提供良好服务。

二、系统应用于安全生产管理情况

2.1 立项背景

根据《安全生产法》、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字 [2004]56 号）、《重大危险源辨识》（ GB18218-2000 ）、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字 [2005]125 号）及《晋安监协调字 (2008)170 号〈关于进一步做好重大危险源申报登记管理工作的通知〉》等文件精神，按照山西省安全生产监督管理局对全省危险源申报、登记管理的工作部署、工作要求、时间安排及同煤集团的工作现状，山西省危险源申报工作的技术支撑方为同煤集团提出了本工作方案。

重大危险源指的是长期或临时生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

按照《安全生产法》的规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位重大危险源及有关措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

近年来，随着经济的快速向前发展，集团子公司数量不断增多，规模也不断扩大，集团安全生产监督管理局一方面要努力克服人手少、车辆少、经费紧张的困难，积极地开展安全生产检查和事故隐患整改工作；另一方面还需及时向上级汇报安全生产各项情况，如伤亡人员、隐患数、重大危险源等情况。而集团的安全监管工作仍停留在传统的半手工作业方式，现有的电子报送处理方式也比较落后，数据有效性低。已不能适应今后的数字化管理模式，使安全生产的压力越来越大，隐患出现事故前的预防监督和事故后的紧急救援力度不够。与发达地区相比，集团安全生产监督管理信息化水平仍存在着相当大的差距，迫切需要改进工作方法、完善监管手段、规范行政秩序。因此，构建高效、快捷、安全的“信息化办公”已势在必行。

从重大事故隐患治理到重大危险源普查 ( 申报 ) 、监控是重大事故预防思想的进步 , 是从源头上抓预防 , 是落实预防为主 , 关口前移的具体体现 , 也是国家安全生产法律、法规的强制要求。通过对重大危险源的普查登记和建库工作，就可以进行重大危险源的监控和分析。由于重大危险源的普查和监管工作需要全面和有效地进行，就需要各级安全生产监督管理部门的协调和广大生产、经营、储运等使用、经营重大危险源的企业的配合和支持，尤其企业必须将企业的具体危险源信息提供给政府，由于危险源多并且管理繁杂，所以有一套符合国家有关标准的、普遍适用的、易用的和及时收集和分析的重大危险源监管系统软件将大大提高安监部门的工作效率，建立省（区、市）、市（地）、区（县）、企业四级重大危险源监控信息网络系统提供一个专业的、标准的、可靠的信息化平台。

要想继续保持集团安全生产工作的良好发展态势，保持集团安全生产形势的进一步稳定好转，必须提升安全生产的监管手段，充分利用现代技术，实现安全生产企业特别是重大危险源企业信息化监管。不断推动安全生产监管手段向更高、更深、更实的方向发展，逐步利用现代信息网络技术，建立省、集团和子公司三级信息监管网络平台，实现由单一的“人防”向“人防”与“机防”相结合的监管方式转变，实现本辖区内重大危险源企业综合管理工作的科学化和制度化。这是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实施“关口前移”、“重心下移”、“科技兴安”和深入贯彻落实《安全生产法》的具体体现。

同煤集团作为山西省为数不多的中央驻晋企业，信息化程度相对较高，构建《重大危险源监督管理系统》条件是可见的，尽快启动系统的建设，对于落实科学发展观、构建和谐平安的同煤具有重大意义。

2.2 项目内容

同煤集团重大危险源监督管理系统是“省局 - 集团－企业”三级重大危险源监管网络建设的重要组成部分。系统主要侧重于本集团重大危险源申报、监管工作，以配合省局对集团内发生重大危险源普查工作。建设内容主要包括同煤集团重大危险源监督管理系统软件工程以及运行系统相配套的硬件网络建设两方面。

软件系统 ：

通过重大危险源监督管理系统普查出的全区重大危险源数据库，可以摸清家底，为集团安监局日常综合监管工作提供基础数据，加强对重大危险源、重大安全隐患、重点部位安全生产日常动态监管和今后重大危险源实时监测预警的管理。另外，本系统是整个安全生产监管系统的一个子系统。

硬件网络 ：

本系统平台软硬件主体架构基于 Internet 互联网，软件采用先进而实用的 B/S 结构，便于以后用户使用、灵活加载、系统升级和系统维护。保证企业无须安装任何程序便能使用最新版本系统功能。硬件既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但能反映当今的先进水平，而且具有发展潜力，能保证在未来若干年内占主导地位，并能顺利地过渡到下一代技术。让监管部门及时、准确地了解重大危险源分布、危险物资性质、应急预案等各项安监信息，有的放矢，高效管理，有效减少重、特大事故发生。

考虑到众多企业用户的同时在线使用等因素，应用服务器和数据库应选择目前主流配置，同时加大内存和硬盘容量。应用服务器是主机系统关键应用，应用程序代码存储，承担内部业务系统之间，以及内外部系统之间数据运算、接口与数据交换；数据库服务器是系统的数据中心，承担系统的数据存储、计算、统计等核心工作。

同时，由于系统基于 Internet 互联网应用，软件采用先进而实用的 B/S 结构模式，整个系统的运行需要依托高速率的固定 IP 宽带网络。具体情况视集团机房建设情况而定。

2.3 项目实施应用情况

通过本软件实现了企业重大危险源普查数据录入；管理端重大危险源辨识；重大危险源查看及审核；重大危险源查询、统计输出：

在线查看企业上报的重大危险源普查信息、填报状态并进行审核，符合要求审核通过则保存到管理端数据库，为集团公司重大危险源管理提供了平台，保证重大危险源的良好监控，为打造“零事故环境”，创造“零事故现场”创造了条件。

2.4 资金投入

本项目的建设投资为同煤集团危险源监督管理系统所需建设费用，建设投资包括危险源监督管理系统软件工程费、企业申报模块、中心端管理模块、与省安监局的数据接口，平台升级维护费用本部分投入为 20 万人民币。服务器 10 万元。其他相关设施 , 例如打印机、扫描仪等可 2 万元，共 32 万元。

2.5 经济社会效益

通过重大危险源监督管理系统普查出的集团公司重大危险源数据库，及时、准确地了解重大危险源分布、危险物资性质、应急预案等各项安监信息，摸清家底，为集团安监局日常综合监管工作提供基础数据，加强对重大危险源、重大安全隐患、重点部位安全生产日常动态监管和今后重大危险源实时监测预警的管理。另外，本系统是整个安全生产监管系统的一个子系统，通过联网应用本系统，有的放矢，高效管理，有效减少重、特大事故发生。

三、问题与建议

3.1 经验与教训

该系统具有广阔的应用前景，通过对该系统的进一步升级改造可以扩展对重大事故隐患的监控与管理，对全集团公司各矿、厂的重大危险源及重大事故隐患进行监控、监督与管理，为集团公司安全管理水平提升发挥重要作用。

3.2 存在的问题

（ 1 ）各二级单位对新系统不很了解，对系统使用不太熟悉。

（ 2 ）重大危险源管理是一项专业性，技术含量高，难度大的工作，基层各单位对此认识还不够高，重视程度有所欠缺。

（ 3 ）各矿需培训专职重大危险源系统管理人员和操作人员各一名，专业性强，缺乏管此方面人才。

3.3 政策措施建议

（ 1 ）建议对危险源管理系统应用较好的单位组织进行交流学习，逐步完善系统。

  （ 2 ）国家在安全信息化开发、投入上能给予扶持，不断提升信息化水平。